生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員

■陳光華

修改后的《安全生產(chǎn)法》將“堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位”寫入總則，對增強(qiáng)紅線意識、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。將及時(shí)組織救治的法律義務(wù)予以明確，屬于此次《安全生產(chǎn)法》修改的一大亮點(diǎn)，意義十分重大。

貫徹人民至上、生命至上理念的具體體現(xiàn)。隨著安全生產(chǎn)理念越來越深入人心，生產(chǎn)經(jīng)營單位及管理者漠視職工生命健康的情況大幅減少，但是一些事故發(fā)生后，不及時(shí)組織搶救的事件還是時(shí)有發(fā)生。本次《安全生產(chǎn)法》修改將及時(shí)組織搶救義務(wù)納入其中，就是要讓管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全落到實(shí)處，讓企業(yè)切實(shí)扛起主體責(zé)任，在發(fā)生事故第一時(shí)間組織搶救，盡最大努力保證勞動(dòng)者生命健康安全，盡最大可能保護(hù)勞動(dòng)者生命健康權(quán)益。這是堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻吸取近年來發(fā)生的事故教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)事故中暴露的問題作出的針對性規(guī)定。

懲治漠視法紀(jì)、淡漠生命行為的“利劍高懸”。法律的生命力在于執(zhí)行，沒有履行法律義務(wù)就會(huì)受到法律的制裁。修改后的《安全生產(chǎn)法》第一百一十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”通過責(zé)任與義務(wù)的統(tǒng)一，處罰力度提升形成的震懾，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位和管理者的安全和責(zé)任意識，促使其在事故發(fā)生后及時(shí)組織搶救，履行好組織搶救的義務(wù)，從根源上避免因搶救不及時(shí)導(dǎo)致的人員傷亡進(jìn)一步加重。

立即施救、科學(xué)施救的有效統(tǒng)一。事故猛于虎，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)該立即組織搶救，法律規(guī)定的是“立即”，這就要求企業(yè)來不得半點(diǎn)兒猶豫、不能有半點(diǎn)兒拖延，必須第一時(shí)間去做、想方設(shè)法搶救，防止事故擴(kuò)大。

同時(shí)，為能夠及時(shí)組織搶救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)生安全事故，其主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，以便于調(diào)集充足的救援力量、制定科學(xué)的救援方案，做到科學(xué)有效組織搶救。

修改后的《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、定期組織演練，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容，及時(shí)組織搶救的法律義務(wù)與這些法律義務(wù)是相統(tǒng)一的。企業(yè)要組織全員大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)，抓好宣傳貫徹，才能進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，提升企業(yè)安全生產(chǎn)整體防控和及時(shí)搶救能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（作者單位：北京市西城區(qū)人民法院）

關(guān)鍵詞： 至上 體現(xiàn) 人民 生命