劉保國（左）與同事研究超警戒水位分布區(qū)域，標(biāo)記險情具體位置

“目前，水位78.43米，低于警戒水位0.87米。經(jīng)過水文部門會商研判，8月27日，佳木斯市城區(qū)將出現(xiàn)洪峰，預(yù)計洪峰水位78.50米，洪水量級4年一遇。請你們密切關(guān)注水情、汛情變化，及時動員柳樹島三個自然村的村民轉(zhuǎn)移避險，確保村民安全。”筆者見到劉保國時，他正在與佳木斯市向陽區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人員通電話，研究群眾避險轉(zhuǎn)移事宜。

劉保國是黑龍江省佳木斯市應(yīng)急管理局自然災(zāi)害救援科科長，從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后從事應(yīng)急管理工作已有18年。從一個領(lǐng)域轉(zhuǎn)戰(zhàn)到另一個領(lǐng)域，他始終把自己當(dāng)成一名戰(zhàn)斗員。

“雖然具體任務(wù)變了，但保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的職責(zé)永遠沒有變?！眲⒈f。

“扎”在崗位上

“佳木斯市地處三江平原腹地，同時又處于嫩江、松花江、黑龍江和烏蘇里江等重要江河的下游，受上游干支流來水和強降雨影響，防汛任務(wù)重、責(zé)任大。防汛備汛工作必須做在前頭，有計劃地做好預(yù)防工作，提高應(yīng)對能力。”劉保國說。

無論是在2019年佳木斯轄區(qū)長時間大面積強降雨，還是在2020年臺風(fēng)“巴威”“美莎克”“海神”連續(xù)過境，以及今年4月松花江凌汛“武開江”和7月、8月黑龍江干流同江以下江段兩次洪峰過境，劉保國都堅持在緊要時期不離崗，“扎”在崗位上。

每次遇到強降雨、強降雪等極端天氣，劉保國吃住在市應(yīng)急指揮中心，牽頭組織會商研判雨情、水情、汛情、災(zāi)情，實時了解各縣（市）區(qū)災(zāi)情情況，為市防指領(lǐng)導(dǎo)提供防汛搶險救災(zāi)科學(xué)數(shù)據(jù)和決策調(diào)度依據(jù)，協(xié)助市防指領(lǐng)導(dǎo)及時視頻調(diào)度有關(guān)縣（市）區(qū)，指導(dǎo)抗洪救災(zāi)搶險和應(yīng)急處置工作。

近3年來，劉保國參與制發(fā)防汛指導(dǎo)性文件50余件，撰寫調(diào)度材料30余篇，組織排除郊區(qū)望江鎮(zhèn)蓮江口提水泵站、湯原縣格節(jié)河河道清障等隱患險情28處。

跟著冰凌“走”

“看到受災(zāi)群眾無助的目光，我心里只有一個念頭，就是馬上開展工作，幫助群眾最大限度地減少災(zāi)害損失?！眲⒈f。

2019年7月29日，佳木斯郊區(qū)臥龍河、勝利河漫堤決口，近5萬畝農(nóng)田受淹，如不及時封堵決口，將直接威脅到兩個村屯的安全，5萬畝莊稼將顆粒無收。

劉保國接到災(zāi)情報告后，立即報告上級，請調(diào)駐地森林消防、武警等單位人員，發(fā)動群眾，人工搬運2萬多個沙袋，采用沙袋戧臺的辦法封堵決口。他和戰(zhàn)士們一起背沙袋、打木樁、筑壩堵決口，一干就是12個小時。

2019年8月23日22時許，鈴鐺麥河佳木斯市高新區(qū)雙河路段河水滲漏到地下污水管道，進入附近生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)。

接到信息之后，劉保國立即奔赴現(xiàn)場查勘地形，會同排水專家一起找準(zhǔn)原因，以最快速度確定搶險方案，并請調(diào)駐地部隊采取猛砸沙袋堵漏方法進行排險。搶險的當(dāng)夜，他還調(diào)撥2臺水泵進行排澇，經(jīng)過前堵后排，終于化險為夷，避免2家企業(yè)廠區(qū)被淹。劉保國返回家時，已是次日凌晨4時。

2021年4月10日至4月13日，由于松花江佳木斯段凌汛期積雪厚、天氣暖、水位高、開江早，佳木斯市遭遇了建水文站以來最大的凌汛“武開江”。

4月10日14時，松花江佳木斯段開江水位達77.23米。劉保國按局里的安排，立即召集水文、水務(wù)、海事等有關(guān)部門人員、專家，頂著寒風(fēng)在現(xiàn)場會商研判水情、凌情，制定出柳樹島3個江心島村和2個城區(qū)的3個壩外村群眾轉(zhuǎn)移避險方案，以及沿江公園管控措施。在

執(zhí)行避險方案和管控措施的同事，他還協(xié)調(diào)抽調(diào)了兩棲船1艘、氣墊船1艘，及時將江心島居民全部避險轉(zhuǎn)移到安全地帶，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

在發(fā)生凌汛的半個多月時間里，劉保國帶領(lǐng)科室人員跟著冰凌“走”，及時提醒沿江10個縣（市）區(qū)盯緊沿岸居民、涉險觀景群眾、江邊船只等；“武開江”期間，在他的帶領(lǐng)下救援人員日夜堅守，全力應(yīng)對各種險情，轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾438人，無一傷亡，無重大財產(chǎn)損失，確保了防御凌汛應(yīng)對災(zāi)害安全。

大膽往前闖

“構(gòu)建符合新形勢下的防汛抗旱制度機制，努力保障防汛抗旱指揮部辦公室實體化運轉(zhuǎn)，是我的職責(zé)。”劉保國說。

“機構(gòu)改革后，佳木斯市防汛抗旱指揮部辦公室轉(zhuǎn)隸到應(yīng)急管理局，防指各成員單位職能發(fā)生變化，原有的預(yù)案及其規(guī)章制度已不適應(yīng)目前的工作體制。”為了落實以行政首長負責(zé)制為核心的各類防汛抗旱責(zé)任制，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、屬地責(zé)任，劉保國認(rèn)真研究“三定方案”。他摸準(zhǔn)吃透防汛抗旱職能和責(zé)任，廣泛學(xué)習(xí)省內(nèi)外應(yīng)急管理部門的經(jīng)驗、做法，大膽提出工作設(shè)想，制定了《佳木斯市級防汛抗旱工作機制》，厘清應(yīng)急管理、水務(wù)兩部門在“防”與“救”方面的任務(wù)、責(zé)任，杜絕出現(xiàn)責(zé)任真空。

為規(guī)范自然災(zāi)害信息共享工作，劉保國牽頭制定了《佳木斯市自然災(zāi)害信息共享報告流程》，進一步規(guī)范了信息采集、報告流程，在報告時限、內(nèi)容、風(fēng)險點等方面做了具體規(guī)范。

為推進防汛抗旱工作制度化、規(guī)范化，劉保國還牽頭制定了《佳木斯市防汛應(yīng)急預(yù)案》《佳木斯市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《佳木斯市凌汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《佳木斯市巡堤查險工作實施細則》等預(yù)案、機制，使佳木斯市防汛、抗洪救災(zāi)機制建設(shè)得到進一步完善。

“近年來，受厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象影響，氣候較為異常，極端天氣多發(fā)。臺風(fēng)北上實屬罕見，容易造成局部地區(qū)出現(xiàn)強降雨甚至超強降雨，汛情風(fēng)險十分突出。北方地區(qū)防洪排澇設(shè)施的短板相對較多，在應(yīng)對臺風(fēng)、強降雨上擁有的經(jīng)驗不如南方地區(qū)豐富。”劉保國指著掛在他的辦公室墻上的《佳木斯城區(qū)內(nèi)澇重點區(qū)域分布圖》說。

這張圖上，印著所有重點區(qū)域責(zé)任人、聯(lián)系方式和啟動應(yīng)急響應(yīng)該采取什么措施等。

為便于指揮協(xié)調(diào)，劉保國創(chuàng)新編制了這張分布圖，實行掛圖作戰(zhàn)，為有效應(yīng)對極端天氣提供了必要遵循。該圖標(biāo)注了什么時候該停學(xué)、停工、停業(yè)、停運，還標(biāo)注了警戒方式、封控措施和疏散群眾線路等應(yīng)急處置事項。

為防御超強降雨，佳木斯市委、市政府要求盡快完善相應(yīng)預(yù)案措施。這項工作落在了劉保國的身上，他翻閱了《防汛抗旱專業(yè)培訓(xùn)教材》《黑龍江省防汛工作指南》《防洪法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等書籍和法律文本，多方溝通，借鑒南方防御暴雨災(zāi)害成熟經(jīng)驗，在短時間內(nèi)制定出了《佳木斯市暴雨災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》。

劉保國介紹，《佳木斯市暴雨災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動機制》在組織架構(gòu)、信息發(fā)布和傳播、應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)職責(zé)等方面全部給予明確規(guī)定，厘清了各部門職責(zé)、任務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)內(nèi)容。

“未雨綢繆是做好防汛工作的根本所在?！边@是劉保國掛在嘴上、刻在心里、落實在行動中的一句話。

關(guān)鍵詞： 劉保國 保國 第一線 戰(zhàn)斗員