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實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作深度融合

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,公開并接受社會(huì)監(jiān)督。

■溫志強(qiáng)

新修改的《安全生產(chǎn)法》將強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任作為重點(diǎn),完善政府安全監(jiān)管責(zé)任制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力,依靠法治力量推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新修改的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定,安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。此條規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任。

要想建立“三個(gè)必須”格局,需要以安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單為依據(jù)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對(duì)編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單作出明確規(guī)定。修改新增的第十七條要求,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,公開并接受社會(huì)監(jiān)督。

設(shè)置安全生產(chǎn)權(quán)力與責(zé)任清單,使政府、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、職工,以及社會(huì)各界能夠在事前清晰了解各自在安全生產(chǎn)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任,從而進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。

同時(shí),此次修改后,應(yīng)急管理部門的“綜合監(jiān)管”職責(zé)與政府其他工作部門的“安全監(jiān)督”職責(zé)分工更加明確。新修改的《安全生產(chǎn)法》明確,應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

制度的生命力在于執(zhí)行,有效落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力責(zé)任清單離不開各方主體依法履職。政府部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,堅(jiān)持底線思維,把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作放到重要位置,把確保安全當(dāng)作處理一切工作的基本準(zhǔn)則。

同時(shí),還要推進(jìn)安全生產(chǎn)理念向各方主體延伸。各企事業(yè)單位要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),及時(shí)建立本單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的制度,堅(jiān)持制定和實(shí)施并重,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力與責(zé)任清單,目的是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深度融合。只有堅(jiān)持把抓好安全生產(chǎn)作為最重要的工作,將安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,才能不斷發(fā)揮各方主體的優(yōu)勢(shì),把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

(作者單位:天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院)

關(guān)鍵詞: 實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn) 各項(xiàng) 業(yè)務(wù)工作