某企業(yè)光氣化反應器上部法蘭腐蝕嚴重

光氣，擁有一個明亮的名字，可真實面目卻是劇毒氣體，不慎吸入可致人窒息甚至死亡。這種重要的有機中間體被廣泛應用于農藥、醫(yī)藥、精細化學品等領域，且近年來市場需求容量逐步擴大。然而，近期應急管理部組織中國化學品安全協(xié)會和中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會開展的光氣企業(yè)指導服務發(fā)現(xiàn)，國內光氣企業(yè)重大事故隱患問題數(shù)量較多，老企業(yè)和中小型企業(yè)安全管理問題突出，本質安全水平不高，安全狀況著實令人擔憂。

據(jù)了解，此次指導服務覆蓋全國14個省份的35家光氣企業(yè)，共查出各類安全隱患問題1423項，其中重大隱患50項，要求7家企業(yè)停產整改，28家企業(yè)限期整改。

危險又重要。如何保證光氣行業(yè)安全發(fā)展，此次指導服務給出了答案。

重大隱患數(shù)量較多    三年行動推進緩慢

? 重大隱患集中在動火、受限空間作業(yè)未開展可燃、有毒氣體分析，不辦理相關作業(yè)票證；特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證等方面

光氣，是光成氣的簡稱，學名碳酰氯，因最初由氯仿受光照分解產生，故得此名。同時，光氣是最具急性毒性的氣體之一，因在第一次世界大戰(zhàn)中被用作化學武器而被人熟知。如今，在中國乃至全世界，光氣又是不可或缺的關鍵中間化學品。

據(jù)了解，光氣生產主要以一氧化碳和氯為原料，產生的氯化氫會對設備產生嚴重腐蝕，易造成設備和管線泄漏，致使人員中毒。

據(jù)指導服務組調研，我國目前共有光氣企業(yè)41家，年產光氣量約為510萬噸，占全球總產量的38%，而且這些數(shù)字呈增長趨勢。然而，指導服務組檢查發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)重大事故隱患問題數(shù)量較多，反映出企業(yè)在三年行動實施方案方面推進緩慢。問題主要集中在動火、受限空間作業(yè)未開展可燃、有毒氣體分析，不辦理相關作業(yè)票證；控制室面向具有火災爆炸危險性裝置一側開設門窗；防爆區(qū)域使用非防爆電氣或防爆等級不足；存在釋放源區(qū)域未設置氣體檢測器；特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證等方面。

比如，指導服務組在上海、遼寧、浙江等地的多家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，光氣及光氣化崗位操作人員無證上崗，而山東一家企業(yè)的4名光氣工藝操作人員僅有初中學歷，不符合高中及以上學歷要求。

據(jù)此前開展的光氣行業(yè)安全生產現(xiàn)狀調研，我國光氣企業(yè)員工人數(shù)共計1.6萬余人，涉及“兩重點一重大”崗位員工人數(shù)超過5000人。

“雖然各企業(yè)都十分重視高學歷人才的引進，但實際上，關鍵崗位無證上崗的現(xiàn)象仍然沒有杜絕。”專家表示，此類問題連同其他重大隱患問題如果長時間不能解決，光氣行業(yè)整體安全管理水平就很難提升。

“低老壞”依然存在    “一老一小”問題突出

? 隱患暴露出老企業(yè)和小型企業(yè)普遍存在安全生產硬件設施“先天不足”、運行管理混亂、人員安全素質不高等問題，與行業(yè)快速發(fā)展極度不協(xié)調、不匹配

此次指導服務發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)現(xiàn)場安全風險管控水平參差不齊，尤其是老企業(yè)和小型企業(yè)問題突出。

據(jù)指導服務組介紹，“一老一小”企業(yè)問題主要體現(xiàn)在設備設施陳舊、自動化程度偏低、專業(yè)技術人員匱乏、員工安全風險意識薄弱等方面，部分企業(yè)甚至仍存在“低老壞”（低標準、老毛病、壞習慣）現(xiàn)象。

重慶一家企業(yè)的光氣液化間外，靠近光氣液化間的一處管線預留閥門和法蘭銹蝕嚴重，且未設置光氣合成反應出料管道緊急切斷閥，有泄漏風險；山東一家企業(yè)無苯合成車間可燃氣體探測器吸入口被塑料薄膜包裹，安全裝置形同虛設；山東另一家企業(yè)中控室6名操作人員未取得光氣及光氣化工藝作業(yè)操作證，重要崗位無證上崗……

“要認清企業(yè)生產規(guī)模差距較大的現(xiàn)實。全國產量超過20萬噸的企業(yè)有6家，這些企業(yè)的年產量占行業(yè)總產能的82%?！睂＜腋嬖V記者，國內光氣年產量低于6萬噸的企業(yè)有19家，分布在8個省份的16個市，其中有8家未進入化工園區(qū)。這些企業(yè)由于規(guī)模小、人員少，很難為其建立專業(yè)的監(jiān)管、應急救援和醫(yī)療救護力量。

同時，從隱患數(shù)量上也能看出生產規(guī)模與安全狀況的關聯(lián)。據(jù)了解，本次指導服務9家一線企業(yè)的隱患總數(shù)為267項，重大隱患11項，平均隱患數(shù)為29.7項/家；26家由老企業(yè)和中小型企業(yè)構成的二線企業(yè)隱患總數(shù)1192項，重大隱患40項，平均隱患數(shù)為45.8項/家。

“這些隱患暴露出老企業(yè)和小型企業(yè)普遍存在安全生產硬件設施‘先天不足’、運行管理混亂、人員安全素質不高等問題，與行業(yè)快速發(fā)展極度不協(xié)調、不匹配?！睂＜艺f，雖然自2017年至2020年，我國光氣企業(yè)整體生產裝置運行穩(wěn)定，未發(fā)生光氣泄漏事故，但也要認識到目前光氣產量過大，需求日益旺盛，風險隨之增加的現(xiàn)實，絕不能掉以輕心。

安全防護措施不全   運行管理存在缺陷

? 有的企業(yè)中控室操作崗位人員不了解光氣中毒的急救措施，有的企業(yè)進入光氣區(qū)域的人員未配備便攜式逃生器具……這些問題暴露了企業(yè)管理混亂，意識淡薄，未有效落實主體責任

此次指導服務的35家企業(yè)中，有25家設置了光氣室，3家企業(yè)使用三光氣。

據(jù)專家介紹，光氣室是涉光氣管路和設備的密閉空間。三光氣又稱固光，在受熱、遇濕等狀態(tài)下分解產生光氣，因此常被沒有光氣生產點的企業(yè)用作光氣來源。

光氣室的問題隱患主要集中在作業(yè)許可制度“有而不實”、自動化配置水平低、管道或設備安全防護措施不全等方面。

江蘇一家企業(yè)光氣合成現(xiàn)場巡檢人員未佩戴防毒面具及光氣指示牌，一旦發(fā)生泄漏中毒，救援人員不能根據(jù)光氣指示牌確定中毒人員在光氣環(huán)境中的暴露程度。而存在同樣問題的企業(yè)還有4家，這些企業(yè)的光氣作業(yè)許可制度皆缺失要求佩戴光氣指示牌的內容，現(xiàn)場作業(yè)人員也未佩戴光氣指示牌。

制度缺失是企業(yè)管理缺陷的一個主要表現(xiàn)，而安全防護措施不全則更直接地增加了企業(yè)運行的安全風險。

據(jù)指導服務組介紹，有5家企業(yè)光氣管道視鏡無防護罩，6家企業(yè)光氣設備或管道缺失二次隔離措施，3家企業(yè)光氣設備未設置泄壓設施或安全附件超期未檢，4家企業(yè)未設置密閉取樣設施。

而使用三光氣的企業(yè)問題也不少。安徽一家企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員不了解光氣指示牌的作用、使用和變色后的響應；遼寧一家企業(yè)中控室操作崗位人員不了解光氣中毒的急救措施；江蘇一家企業(yè)進入光氣區(qū)域的人員未配備便攜式逃生器具……這些問題暴露了企業(yè)管理混亂，意識淡薄，未有效落實主體責任。

“三光氣在生產、儲存、使用、運輸?shù)冗^程中具有極大的危險性，而企業(yè)對此重視不夠?！睂＜艺f，部分使用三光氣的企業(yè)未制定光氣工作許可制度，員工技能素質偏低，執(zhí)行的標準低，自動化程度不高；光氣設備選型不當，管道安裝隨意，不重視三光氣儲存安全；未配備尾氣破壞系統(tǒng)應急發(fā)電機電源，未設置堿泵備用泵。

根據(jù)此前開展的光氣行業(yè)安全生產現(xiàn)狀調研，由管道和設備缺陷引起的事故占我國光氣事故總數(shù)的38.2%，缺乏個人防護用品占事故總數(shù)的21.8%，兩者加起來達到60%，說明設備和防護用品相關問題是造成光氣事故最主要的原因。

指導服務組建議，把三光氣的生產和使用環(huán)節(jié)納入光氣化工藝管理，加強儲存環(huán)節(jié)管理，配置相關的應急處置措施，嚴格管控風險。

修訂完善相關標準   淘汰落后提質升級

? 領頭企業(yè)已經實現(xiàn)規(guī)模化、連續(xù)化、自動化生產，有全套的光氣安全理念和管理措施。而其他企業(yè)仍停留在釜式間歇生產階段，未達到真正意義上的全流程自動化的要求

重大隱患較多、現(xiàn)場隱患重重、管理制度缺失，接下來，再把問題深挖一層。

此次指導服務發(fā)現(xiàn)，“一老一小”企業(yè)自動化程度不高，裝置設計水平低，本質安全水平有待提高。

“有的企業(yè)裝置或設施甚至連設計圖紙都沒有，有的則缺失安全設施專篇，現(xiàn)場設備變更沒有相關設計圖紙，管理較為隨意。”專家舉例說，光氣室自動化配置方面問題較多。有4家企業(yè)未設置緊急停車系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)；8家企業(yè)重要參數(shù)監(jiān)測不到位，關鍵參數(shù)調節(jié)未達到自動化，未按要求設置聯(lián)鎖，一旦遇到緊急情況，難以及時有效切斷物料，阻止后果擴大。

“目前國內光氣一線企業(yè)和二線企業(yè)的差距已非常顯著。領頭企業(yè)已經實現(xiàn)規(guī)?；?、連續(xù)化、自動化生產，有全套的光氣安全理念和管理措施。而其他企業(yè)仍停留在釜式間歇生產階段，未達到真正意義上的全流程自動化的要求，在本質安全方面還有較大差距?！睂＜腋嬖V記者，過去行業(yè)集中度不高，企業(yè)效益一般，安全投入有限。隨著行業(yè)標準的不斷提高，“一老一小”企業(yè)必須面對升級換代的現(xiàn)實。

針對這些問題，指導服務組提出，繼續(xù)推進危化品企業(yè)的分類整治工作，依照《應急管理部關于印發(fā)危險化學品企業(yè)安全分類整治目錄（2020年）》，引導企業(yè)開展自動化升級改造，完善光氣及光氣化設備、管道的二級隔離措施，提升人員素質提升，對安全生產條件不符合要求的企業(yè)科學分類、精準施策，實現(xiàn)“三個一批”，提升光氣企業(yè)的安全管理水平。

同時，為提升光氣企業(yè)的本質安全水平，要鼓勵企業(yè)開發(fā)非光氣化工藝，優(yōu)化降低在線光氣量，提升自動化控制措施，開發(fā)連續(xù)化工藝。

此外，指導服務組還建議組織相關專家修訂《光氣及光氣化產品生產安全規(guī)程》等標準；針對完善光氣指示牌產品多樣化，各企業(yè)佩戴光氣指示牌不一致的問題，組織編制光氣指示牌產品和佩戴標準，達到標準化、規(guī)范化；及時督辦整改指導服務發(fā)現(xiàn)的突出問題，同一地區(qū)的光氣企業(yè)對問題清單開展共享，督促企業(yè)舉一反三排查整改，同時完善“問題清單和措施清單”，制定“一企一策”。

“目前，我國光氣企業(yè)布局比較分散，且多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，不利于統(tǒng)一管理。希望未來國家嚴格新建光氣生產準入，確保合理布局，集中布點，鼓勵現(xiàn)有光氣企業(yè)搬遷進入化工園區(qū)，進行升級改造，加強應急響應集中處置，確保行業(yè)健康發(fā)展?！睂＜艺f。

光氣指示牌亟須標準化

■李建波

光氣具有強烈的刺激及腐蝕性，吸入光氣可刺激黏膜，引起流淚、咳嗽，大劑量的光氣接觸可能導致肺水腫甚至死亡。但光氣接觸初期可能癥狀不明顯，有一定的潛伏期。因此在光氣中毒事故中，在潛伏期對中毒人員吸入劑量的判斷非常重要，這便需要光氣指示牌發(fā)揮作用。

光氣指示牌又稱“光氣卡”“光氣徽章”，是用以指示人員接觸光氣劑量（接觸濃度與時間的乘積）的指示牌，通過比色卡可讀出接觸劑量，便于醫(yī)生進行醫(yī)療評估，采取相應的醫(yī)療救治方案。在本次指導服務中，筆者發(fā)現(xiàn)光氣指示牌的使用存在諸多問題。

應急管理部此前發(fā)布的《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》要求，進入光氣生產裝置時，員工應使用企業(yè)指定的防護服裝和裝備，包括佩戴的光氣指示牌（上面標有員工的姓名和日期）。在本次指導服務中，筆者發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)沒有按要求給員工配備光氣指示牌。問其原因，企業(yè)人員表示現(xiàn)場已經設置了光氣泄漏報警儀，其靈敏度高于光氣指示牌，佩戴光氣指示牌沒有必要?？梢娖髽I(yè)并不清楚光氣指示牌的作用和意義。

同時，國內目前尚無針對光氣指示牌的標準。筆者在指導服務中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)使用的光氣指示牌種類五花八門，有的花高價從美國、德國采購進口的光氣指示牌，有的則采購國內品牌，有的甚至自行研制。不同產品的使用效果存在差異，不能保證為后期醫(yī)療救助提供的信息準確有效。

此外，部分企業(yè)員工光氣指示牌的佩戴方式錯誤。此次指導服務中，筆者發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)把光氣指示牌的作用理解為檢查泄漏，因此未要求員工將其佩戴在靠近呼吸道的區(qū)域。有的員工把它別在袖子上，有的別在工具包上，完全失去了通過光氣牌識別吸入劑量的作用。

針對以上問題，筆者建議國家和行業(yè)盡快制定光氣指示牌標準，規(guī)范光氣指示牌的使用，尤其要強調使用雙光氣和三光氣的企業(yè)在進行光氣化生產時，員工需要佩戴光氣指示牌。同時，針對企業(yè)員工、醫(yī)療機構、監(jiān)管部門和救援人員，要組織開展光氣指示牌知識培訓，讓其了解光氣指示牌的機理和作用，以便在發(fā)生人員中毒時，相關人員能根據(jù)光氣指示牌的指示準確采取相應的救治措施，避免人員傷亡。（作者系中國聚氨酯工業(yè)協(xié)會副秘書長）

應充分重視合規(guī)性排查

■朱曉冬

此次指導服務發(fā)現(xiàn)，合規(guī)性不足是各家光氣生產企業(yè)普遍存在的問題之一。筆者認為，原因主要體現(xiàn)在如下三個方面：

一是企業(yè)法規(guī)識別工作不到位。企業(yè)建設完成并投入運營后，基本不關注設計標準、規(guī)范的更新，雖然開展了法規(guī)的識別工作，但也僅限于對法律、法規(guī)等重要文件的識別，對于設計標準、規(guī)范的更新未組織開展識別和符合性評價工作。

二是無專業(yè)人員識別法規(guī)。目前，企業(yè)普遍讓安全管理人員開展法規(guī)識別工作，但由于專業(yè)限制，安全管理人員很難理解或掌握全部的專業(yè)設計標準、規(guī)范，導致其在開展法規(guī)識別上存在認知誤區(qū)，未能開展相應的合規(guī)性排查工作，或即使開展，也無法識別出現(xiàn)場存在的問題。例如，指導服務中筆者發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)未按照規(guī)范要求設置可燃、有毒氣體報警儀，這與標準識別偏差不無關聯(lián)。

三是安全評價不規(guī)范。雖然企業(yè)定期開展了安全評價工作，但大多流于形式，且安全評價人員無法完全掌握設計標準和規(guī)范。同時，由于低價競標的原因，安全評價機構不愿投入更多的精力到現(xiàn)場進行設計標準和規(guī)范的符合性檢查。

在實踐中，每家企業(yè)在建設時都是按照當時的規(guī)范標準規(guī)劃設計的，但隨著社會發(fā)展，規(guī)范標準在不斷更新，安全標準不斷提高，原有的設計已經無法滿足社會對于安全的要求。因此，筆者認為企業(yè)應該充分重視合規(guī)性排查，委托有相應資質的單位定期開展設計標準規(guī)范評價，不斷使企業(yè)本質安全設計得到有效提升。同時，相關部門要加強對企業(yè)合規(guī)性評價的監(jiān)管，對于經整改仍無法滿足安全標準的企業(yè)合理淘汰，保證行業(yè)的健康有序發(fā)展。此外，還要加大對安全評價機構的監(jiān)管力度，對評價機構和人員實施追責制，提高安全評價質量，讓安全評價真正能為提升企業(yè)安全管理水平發(fā)揮作用。（作者系萬華化學集團股份有限公司安全經理）

采用雙重安全措施預防泄漏

■劉恩科 張明杰

筆者此次參加指導服務，深感國內光氣企業(yè)發(fā)展參差不齊，各家企業(yè)在技術能力和安全管理水平上千差萬別。有非常優(yōu)秀的企業(yè)，也有對光氣泄漏危害認識不足的企業(yè)，還有缺乏技術手段有效管控風險的企業(yè)。筆者在國內外多家光氣企業(yè)從事運行管理十余年，深知預防光氣泄漏是系統(tǒng)性很強的工作，不能割裂地、泛泛地談光氣安全，而目前國際上的最佳實踐為雙重安全措施。

一級安全措施的核心理念是預防，即采用技術或管理措施防止光氣從工藝管道和設備泄漏。預防泄漏貫穿于光氣企業(yè)的全生命周期。

第一，在初始設計階段就要采用危害和可操作性分析（HAZOP）識別工藝過程中的危險因素。優(yōu)先采用本質安全的技術措施，如選取合適的設計壓力和溫度、合適的材質、先進的監(jiān)測控制技術和安全聯(lián)鎖等，這些都是實現(xiàn)“預防”的基礎。在進行運行裝置技術改造時，也要及時進行HAZOP的更新。此次指導服務筆者發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)HAZOP報告與現(xiàn)場情況脫節(jié)，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，企業(yè)平時將HAZOP報告束之高閣，僅在外部檢查時使用。

第二，落實生產運行階段的預防措施，包括設備的可靠性管理和操作運行管理。光氣生產過程腐蝕性強，這對設備的可靠性管理提出了很高的要求，需要專業(yè)技術人員制定和實施針對性的檢查和維護策略，企業(yè)應保證足夠的資金投入。此次指導服務筆者發(fā)現(xiàn)有部分企業(yè)的專業(yè)技術人員配備不足，直接影響工作的開展，而且有些企業(yè)的關鍵設備現(xiàn)場腐蝕嚴重，達不到設計的要求，很難實現(xiàn)預防的功能。

二級安全措施的核心理念是消減。企業(yè)要想實現(xiàn)零事故，特別是避免對環(huán)境和人身有重大危害的泄漏事故，還要配備二級安全措施。比如，在光氣裝置周圍布置氨幕破解系統(tǒng)，或將光氣設施布置在配有機械通風的密閉廠房內等。同時，二級消減措施也要保證可靠性，以便其在緊急需要時能夠發(fā)揮作用。此次指導服務筆者發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的二級消減措施沒有開展系統(tǒng)測試，可靠性存疑。

雙重安全措施理念是光氣行業(yè)數(shù)十年安全操作經驗的總結，是一套行之有效管控光氣風險的舉措。因此生產、使用光氣應做到“取其長，避其短”，采取規(guī)范設計、運行的雙重安全措施，實現(xiàn)光氣行業(yè)的健康安全發(fā)展。（作者分別系科思創(chuàng)聚合物（中國）有限公司MDI主管廠長、工藝安全工程師）

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