目前，居住在遼寧沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)）化工園區(qū)內(nèi)的居民正在陸續(xù)搬離，沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)新的園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)通過評(píng)審，園區(qū)封閉化管理已經(jīng)完成招標(biāo)程序……

近日，記者從沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)了解到，為了推動(dòng)區(qū)內(nèi)化工行業(yè)的安全發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，該區(qū)始終將安全作為發(fā)展生命線，緊扣開發(fā)區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量多、化工種類繁雜、潛在安全風(fēng)險(xiǎn)高的客觀實(shí)際，著眼應(yīng)對(duì)新問題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不斷出現(xiàn)的復(fù)雜形勢(shì)，深化管理改革創(chuàng)新，狠抓應(yīng)急責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力治本攻堅(jiān)，采取了一系列措施，取得明顯成效。

定思路——

制定全區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展總體規(guī)劃

沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)制定了全區(qū)整個(gè)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確立了“只有控制好化工企業(yè)安全發(fā)展，才能確保開發(fā)區(qū)總體安全形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航”的安全發(fā)展思路。

今年以來，沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)多次召開會(huì)議研究應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)部署安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理工作。該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、指導(dǎo)，檢查安全生產(chǎn)工作，全力將安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求落到實(shí)處。該區(qū)要求所有化工園區(qū)將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為C類，化工園區(qū)內(nèi)外兼修，雙拳出擊，全面推進(jìn)落實(shí)既定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。

去存量——

全面整治“小化工”

6月24日，沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同大潘街道辦事處對(duì)該街道新增的2家“小化工”企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，其中，某特種防腐材料廠被認(rèn)定為存在隱患的“小化工”企業(yè)，對(duì)其下達(dá)停產(chǎn)指令書，責(zé)令3日內(nèi)拆除設(shè)備動(dòng)力及關(guān)鍵裝置（去功能化），不能存放危險(xiǎn)化學(xué)品，同時(shí)督促大潘街道應(yīng)急辦公室每日巡查，直到拆除工作完成。

針對(duì)安全現(xiàn)狀普查發(fā)現(xiàn)的“小化工”企業(yè)普遍管理水平低、設(shè)備簡(jiǎn)陋落后、安全隱患多等問題，該區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)組織召開3次“小化工”專項(xiàng)整治工作會(huì)議。組織市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門和街鎮(zhèn)組成專項(xiàng)整治工作組，對(duì)存在問題的79家“小化工”企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，形成問題清單，由相關(guān)部門按工作職責(zé)進(jìn)行處理，及時(shí)消除隱患。79家“小化工”企業(yè)被分類處置。其中，自行關(guān)閉退出5家（園區(qū)內(nèi)1家、園區(qū)外4家）、停產(chǎn)整頓11家（園區(qū)內(nèi)1家、園區(qū)外10家）、改造提升61家（園區(qū)內(nèi)39家、園區(qū)外22家）、搬遷園區(qū)外企業(yè)2家。改造提升后的企業(yè)全部符合安全環(huán)保要求。7月12日，《沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)小化工專項(xiàng)整治工作調(diào)度表》審議通過。截至目前，沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)已完成79家“小化工”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度和安全生產(chǎn)隱患排查工作，建立了“一企一檔”。下一步，該區(qū)將按照關(guān)、停、改、遷“四個(gè)一批”的處置原則，分類施策，消除全區(qū)“小化工”企業(yè)存在的安全隱患。

降風(fēng)險(xiǎn)——

推進(jìn)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)整體降級(jí)

為了實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)的目標(biāo)，沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局創(chuàng)新安全管理模式，組織編制了《開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作任務(wù)清單》《開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理職責(zé)清單》《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單》《企業(yè)負(fù)責(zé)人及部門履職清單》等，同時(shí)繪制了相關(guān)工作及執(zhí)法檢查流程圖、魚骨圖等，加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任體系建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。該區(qū)多次組織召開化工園風(fēng)險(xiǎn)降級(jí)專題工作會(huì)議，協(xié)調(diào)區(qū)消防救援大隊(duì)、自然資源局、水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)部門整理完善佐證材料，先后三次協(xié)調(diào)沈陽(yáng)市應(yīng)急管理局組織召開專家論證會(huì)。

為進(jìn)一步降低化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，專家進(jìn)一步建議，化工園區(qū)內(nèi)居民應(yīng)盡快搬遷；化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)的緩沖距離不小于500米；完善化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，并報(bào)送政府規(guī)劃主管部門、應(yīng)急管理部門；化工園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)進(jìn)行多米諾效應(yīng)分析；化工園區(qū)內(nèi)的公用管廊應(yīng)按照《化工園區(qū)公用管廊管理規(guī)程》建設(shè)并管理；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)出實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；準(zhǔn)入的項(xiàng)目應(yīng)與化工園區(qū)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈和主要產(chǎn)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的有效配置和充分利用；化工園區(qū)應(yīng)實(shí)行封閉化管理，建立完善門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管；化工園區(qū)的污水處理、事故廢水池等設(shè)施滿足安全環(huán)保要求；建立園區(qū)三維傾斜攝影模型，在平臺(tái)中實(shí)時(shí)更新園區(qū)建設(shè)邊界、園區(qū)內(nèi)企業(yè)邊界及分布等基礎(chǔ)信息；按特勤消防站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化工園區(qū)消防站，等等。

對(duì)于專家提出的這些建議，該區(qū)照單全收。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)的居民搬遷工作已經(jīng)啟動(dòng)，其他工作也都制定整改計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前試運(yùn)行。目前，該區(qū)已通過專家審查，全面實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降為C類。

關(guān)鍵詞： 遼寧 沈陽(yáng) 經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)