本網(wǎng)訊 記者沈良坤 通訊員林力報道 連日來，一場安全生產(chǎn)集中整治“樹典型、開小灶”活動福建省龍巖市上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)如火如荼開展。自7月份“樹典型、開小灶”活動開展以來，蛟洋工業(yè)區(qū)已排查發(fā)現(xiàn)各類隱患826條，整改792條，整改率95.9%，其中重大隱患19條全部完成整改，整改率100%。

在深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動中，上杭縣突出推進解決重點難點問題、推進重點任務(wù)清單落實和推進“樹典型、開小灶”落實，要求梳理出本轄區(qū)本行業(yè)需要解決的機制、體制和重點難點問題，納入重點任務(wù)清單，明確責(zé)任單位、配合單位、時間安排、任務(wù)內(nèi)容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機制成果。

健全“三項體系”，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。上杭縣緊緊抓住夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)這一根本性工作，健全完善安全保障體系、安全管控體系和安全教育體系。

健全完善“一體化”安全保障體系。該縣不斷加大人財物的投入，全方位統(tǒng)籌保障蛟洋工業(yè)區(qū)發(fā)展與安全。在園區(qū)設(shè)立安監(jiān)站、環(huán)境監(jiān)察中隊、消防中隊，并成立安全應(yīng)急管理專家?guī)?，夯實技術(shù)支撐。投入7.5億元實施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成公共環(huán)境應(yīng)急池、污水處理廠、市級環(huán)境應(yīng)急物資儲備中心，打通園區(qū)內(nèi)循環(huán)路，規(guī)劃建設(shè)竹背水庫消防取水碼頭等，進一步提升園區(qū)安全保障能力。

健全完善“一鍵式”安全管控體系。該縣建成了福建省首個“智慧園區(qū)”在線監(jiān)測監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，涵蓋園區(qū)道路交通、?；奋囕v、重點企業(yè)、重點危險源、環(huán)境空氣監(jiān)測等，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)、一個平臺”，實現(xiàn)“一鍵式”安全監(jiān)管。遇到緊急突發(fā)狀況，第一時間通過大屏幕、PC等渠道獲取預(yù)警信息，提升安全管控能力。

健全完善“一站式”安全教育體系。該縣建設(shè)蛟洋工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地（包含職業(yè)教育培訓(xùn)中心、職業(yè)技能提升中心等），在VR安全體驗中心設(shè)立高處墜落、洞口墜落、物體打擊、觸電傷害、窒息等13項安全體驗項目，讓員工現(xiàn)場體驗。同時，推行員工入園入企崗前“四個一”教育培訓(xùn)制度，即“一堂安全教育課、一場安全項目體驗、一場安全知識考試、一場應(yīng)急技能比武”。

建立“三項機制”，防范化解安全風(fēng)險

針對應(yīng)急管理基礎(chǔ)弱、底子薄的狀況，上杭縣通過建立機制，有效防范化解重大安全風(fēng)險、科學(xué)高效應(yīng)對事故災(zāi)害等諸多挑戰(zhàn)。

探索實行“一張圖”監(jiān)管執(zhí)法機制。該縣在園區(qū)推行“一圖一卡一冊”，將園區(qū)各企業(yè)重大危險源、重大隱患、重要風(fēng)險崗位，以及各種應(yīng)急處置措施，制作成應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急管理手冊，讓安全監(jiān)管人員了然于胸，知道“管哪里”“怎么管”。同時，明確執(zhí)法職責(zé)、法律法規(guī)、執(zhí)法程序、隱患認(rèn)定、隱患清單等，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、精確執(zhí)法。

探索實行“一條龍”指導(dǎo)服務(wù)機制。采取“部門+專家”模式，對園區(qū)企業(yè)進行全覆蓋、全方位體檢，形成閉環(huán)管理。成立多部門組成的聯(lián)合服務(wù)指導(dǎo)組，每月開展不少于2次聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)問題形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單和銷號清單，共同督促企業(yè)整改完善。通過購買服務(wù)，經(jīng)常性邀請領(lǐng)域?qū)＜覍ζ髽I(yè)進行把脈問診、對癥下藥，及時排除風(fēng)險隱患。

探索實行“一攬子”應(yīng)急處置機制。整合園區(qū)與企業(yè)、專業(yè)與兼職應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌市級、園區(qū)、企業(yè)三級應(yīng)急物資儲備，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一調(diào)度。每年對園區(qū)開展風(fēng)險評估，根據(jù)危險源變化，及時完善應(yīng)急預(yù)案。常態(tài)化開展應(yīng)急救援演練，科學(xué)設(shè)置警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、工程搶險及環(huán)境保護等項目，進一步提升應(yīng)急處置能力。

推行“四項制度”，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，要遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，必須緊緊抓住企業(yè)這個責(zé)任主體。對此，上杭縣以學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的《安全生產(chǎn)法》為契機，從互幫互助制度、探索積分管理制度等措施，推動嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

探索建立“一盤棋”互幫互助制度。該縣推動企業(yè)建立并嚴(yán)格落實企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)職工安全生產(chǎn)承諾制度。成立蛟洋工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)盟，每月輪流召開聯(lián)盟會議，相互汲取管理經(jīng)驗、相互查擺事故隱患、互助解決實際問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理資源共享、共治、互補，持續(xù)改進和提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

探索建立“一線通”積分管理制度。推動企業(yè)參照交規(guī)12分制管理思路，推行違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”行為12積分管理制，教育引導(dǎo)員工樹牢安全意識。參照“白國周班組管理法”，建設(shè)并推行班組安全基礎(chǔ)建設(shè)，通過流程化排班、重大危險源“手指口述”、崗前親情墻宣誓等措施，實現(xiàn)班組管理定標(biāo)準(zhǔn)、集中學(xué)、親情化，推動員工思想通、技能通、制度通、指令通，提升班組、員工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避險救援制度。該縣要求企業(yè)根據(jù)員工崗位職責(zé)，為每位員工配備一張應(yīng)急救援處置卡，明確標(biāo)識“崗位名稱及可能發(fā)生的事故；事故處置程序和措施；事故報告和求救方式；相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式；其他必須標(biāo)明的相關(guān)事項”，實現(xiàn)“一卡在手，安全我有”。

探索建立“一張表”整改承諾制度。該縣探索實行安全隱患整改公示制度，要求企業(yè)將自查和部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患分級、分類管理，制定整改措施，承諾整改時限，并在企業(yè)公示，接受員工監(jiān)督。同時，積極向員工宣傳《龍巖市安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法（暫行）》，鼓勵員工對隱患，特別是未按期整改的安全隱患予以舉報，由被動監(jiān)督管理向員工自主管理轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞： 福建省 上杭縣 建立 十個