9月1日，新修改的安全生產(chǎn)法正式施行。為進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，近日，國(guó)務(wù)院安委辦明查暗訪第五工作組赴新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展明查暗訪。工作組通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品登記系統(tǒng)隨機(jī)抽取五家渠市三江新能源科技有限公司、新疆華醇能源有限公司、新疆邦德生物科技有限公司等3家涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源企業(yè)。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患37項(xiàng)，其中重大隱患13項(xiàng)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題工作組現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)和屬地管理部門進(jìn)行了反饋，要求隱患問(wèn)題較多的新疆邦德生物科技有限公司進(jìn)行停產(chǎn)整改、其他兩家企業(yè)立即整改。

重大隱患一：7項(xiàng)職責(zé)少4項(xiàng) 3家企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)“新安法”

“請(qǐng)?zhí)峁┌踩a(chǎn)責(zé)任制、工藝操作規(guī)程、特殊作業(yè)票（證）、設(shè)計(jì)圖紙、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)計(jì)劃等相關(guān)文件?！惫ぷ鹘M專家通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)工作人員，發(fā)現(xiàn)上述3家企業(yè)均沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法。

五家渠市三江新能源科技有限公司未按照新修改的安全生產(chǎn)法制定主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，沒(méi)有制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，而是以《健康安全環(huán)保責(zé)任制》籠統(tǒng)概括；按照新修改的安全生產(chǎn)法，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有“建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、組織制定并實(shí)施安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”等法定職責(zé)，但該企業(yè)的責(zé)任制中“落實(shí)”“實(shí)施”“有效”等關(guān)鍵詞缺失。工作組還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒(méi)有按照《事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求實(shí)施綜合演練。專家劉嘯武指出，新修改的安全生產(chǎn)法體現(xiàn)的是“人民至上、生命至上”的理念，而該企業(yè)淡化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為，是缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紅線意識(shí)的典型表現(xiàn)。

在新疆華醇能源有限公司，工作組專家檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)缺少董事長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)。“總經(jīng)理和董事長(zhǎng)助理的安全生產(chǎn)職責(zé)體現(xiàn)在了公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制里，為什么缺少董事長(zhǎng)的職責(zé)？董事長(zhǎng)在安全上負(fù)重要責(zé)任的，要按照新修改的安全生產(chǎn)法和企業(yè)自身實(shí)際情況結(jié)合來(lái)制定?！惫ぷ鹘M專家邢春吉說(shuō)。

對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)法定職責(zé)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查是本次明查暗訪的重點(diǎn)內(nèi)容之一，從工作組抽查的情況來(lái)看，3家企業(yè)在落實(shí)新修改的安全生產(chǎn)法上都存在短板和隱患，要立即整改，強(qiáng)化落實(shí)。

重大隱患二：危化品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù) 危廢倉(cāng)庫(kù)物品儲(chǔ)存混亂

在新疆華醇能源有限公司，專家劉嘯武檢查發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品（油漆、亞硫酸氫鈉等）與其他物品混放在臨時(shí)房間，未按規(guī)定儲(chǔ)存在危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)；崗位安全操作規(guī)程中，缺少液氨儲(chǔ)罐的溫度和壓力指標(biāo)、甲醇和甲醛罐的液位指標(biāo)、氧化反應(yīng)的工藝報(bào)警值、聯(lián)鎖值等重要工藝參數(shù)。專家伍杰檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)液氨儲(chǔ)罐兩臺(tái)安全閥入口閥門未全開(kāi)，造成安全閥未正常投用。上述3個(gè)問(wèn)題都構(gòu)成了重大隱患。

工作組專家劉嘯武在新疆邦德生物科技有限公司檢查危廢倉(cāng)庫(kù)。新華網(wǎng) 李晏 攝

新疆邦德生物科技有限公司自今年7月份開(kāi)始試生產(chǎn)，目前生產(chǎn)裝置處于調(diào)試狀態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)控制室面向甲類罐區(qū)方向有窗戶，不滿足防火防爆要求，可燃?xì)怏w報(bào)警器設(shè)置不完善，卸車區(qū)（甲類）、危廢倉(cāng)庫(kù)（乙類）未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警器。“企業(yè)的工藝和報(bào)警系統(tǒng)需要完善，現(xiàn)場(chǎng)的管線走向等標(biāo)識(shí)要進(jìn)一步明確，加強(qiáng)員工的操作培訓(xùn)?？刂剖议T窗面向危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置區(qū)，違反了安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，有重大安全隱患，企業(yè)在整個(gè)試生產(chǎn)過(guò)程中還有很多工作要不斷完善和加強(qiáng)?！惫ぷ鹘M專家劉嘯武說(shuō)。

工作組專家在新疆邦德生物科技有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。新華網(wǎng) 李晏 攝

結(jié)合專家現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，屬地管理部門要求企業(yè)立即停產(chǎn)整改，完善相關(guān)制度，加快搬遷改造，加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

重大隱患三：動(dòng)火作業(yè)票先簽發(fā)后分析 關(guān)鍵技術(shù)崗位無(wú)證上崗

抽查的3家企業(yè)普遍存在作業(yè)票辦理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面等問(wèn)題。

在新疆華醇能源有限公司，專家通過(guò)檢查企業(yè)特殊作業(yè)票發(fā)現(xiàn)，有的動(dòng)火作業(yè)票先簽發(fā)后分析氣體濃度；有的受限空間作業(yè)所涉及的盲板抽堵作業(yè)票，只對(duì)安全閥泄放管道進(jìn)行了盲板封堵，未對(duì)與裝置相關(guān)聯(lián)的物料管道進(jìn)行盲板封堵，均不符合有關(guān)要求。動(dòng)火作業(yè)票中無(wú)動(dòng)火人簽字、先簽發(fā)后分析、受限空間作業(yè)所涉及的盲板抽堵作業(yè)票未對(duì)關(guān)聯(lián)的輕油進(jìn)出口管道進(jìn)行盲板封堵……五家渠市三江新能源科技有限公司作業(yè)票不規(guī)范、特殊作業(yè)不符合有關(guān)規(guī)定。

工作組專家檢查新疆華醇能源有限公司作業(yè)票，并指導(dǎo)員工。新華網(wǎng) 李晏 攝

新疆華醇能源有限公司關(guān)鍵崗位人員存在無(wú)證上崗情況，中控室氧化崗位交接班記錄中，有周某、巨某某操作簽字，實(shí)際上兩人均未取得氧化工藝特種作業(yè)操作證；該企業(yè)甲醛氧控崗位2021年1月的操作記錄只有操作參數(shù)記錄，沒(méi)有記錄人的簽字，“沒(méi)有簽字，數(shù)據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有人負(fù)責(zé)，記錄表設(shè)計(jì)版本存在缺陷，建議盡快修改?！毙洗杭f(shuō)。

新疆邦德生物科技有限公司4臺(tái)苯乙烯儲(chǔ)罐動(dòng)火作業(yè)只開(kāi)具了一張作業(yè)票，未識(shí)別出爆炸的風(fēng)險(xiǎn)，完工驗(yàn)收一欄中申請(qǐng)單位、動(dòng)火單位未簽字，不符合相關(guān)要求。

專家表示，作業(yè)票不規(guī)范暴露出企業(yè)在特殊作業(yè)操作流程上存在僥幸心理，任何環(huán)節(jié)的麻痹大意都隱藏著巨大安全風(fēng)險(xiǎn)。

“橫到邊豎到底，有崗必有責(zé)，這是原則！”從檢查的結(jié)果來(lái)看，此次抽查的3家企業(yè)都存在不同層面的重大隱患，工作組專家劉嘯武表示，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，采取切實(shí)的措施，整改問(wèn)題隱患；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，抓緊排查、消除生產(chǎn)中的重大隱患。

結(jié)合明查暗訪工作組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，屬地應(yīng)急管理部門在檢查結(jié)束的當(dāng)天向上述3家企業(yè)下達(dá)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令10月10日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。截至目前，新疆邦德生物科技有限公司已被當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照新修改的安全生產(chǎn)法處以罰款5萬(wàn)元，對(duì)新疆華醇能源有限公司處以罰款4.9萬(wàn)元。（記者 李晏）

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