應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于做好“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”

系統(tǒng)工貿(mào)專項執(zhí)法模塊推廣應(yīng)用工作的通知

應(yīng)急廳函〔2021〕259號

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

為在安全生產(chǎn)專項整治三年行動期內(nèi)從根本上消除工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項涉及違法行為，應(yīng)急管理部在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，組織開發(fā)了工貿(mào)專項執(zhí)法模塊，并于2021年5月在江西南昌、四川成都、貴州貴陽、陜西銅川、寧夏銀川開展了試點工作。經(jīng)過試點應(yīng)用，取得了企業(yè)應(yīng)錄盡錄、全部線上執(zhí)法、聚焦重點事項、優(yōu)化系統(tǒng)功能等初步成效，受到基層執(zhí)法人員的普遍認(rèn)同。為進(jìn)一步深化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，經(jīng)應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)工貿(mào)專項執(zhí)法模塊（以下簡稱工貿(mào)專項執(zhí)法模塊），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工貿(mào)專項執(zhí)法模塊介紹

工貿(mào)專項執(zhí)法模塊是根據(jù)工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項（鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項），按照“誰檢查、檢查誰、查什么、怎么查、即查即辦”的執(zhí)法檢查全流程和“逐企逐項逐設(shè)備”“從根本上消除安全隱患”的工作要求，在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)上設(shè)計開發(fā)并同步嵌入移動端APP和PC端運行的業(yè)務(wù)信息化輔助模塊（功能結(jié)構(gòu)圖見附件），主要功能如下：

（一）我的工作臺。主要實現(xiàn)執(zhí)法人員對鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆企業(yè)和有限空間作業(yè)制定生成監(jiān)督檢查計劃和專項執(zhí)法任務(wù)，編制現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場逐項檢查、問題隱患整改復(fù)查、違法行為立案查處及執(zhí)法文書編輯歸檔等執(zhí)法業(yè)務(wù)程序的全流程管理。同時，為方便執(zhí)法人員查看并及時辦理自己的待辦任務(wù)，設(shè)置“我的工作提醒”，可實時查看并跟蹤不同執(zhí)法環(huán)節(jié)的任務(wù)辦理情況。

（二）統(tǒng)計查詢。設(shè)置企業(yè)基礎(chǔ)信息、重點事項情況、違法行為情況、執(zhí)法處理措施、執(zhí)法活動統(tǒng)計、行政處罰查詢、統(tǒng)計分析圖、地區(qū)匯總情況等統(tǒng)計查詢的子功能。其中，企業(yè)基礎(chǔ)信息、地區(qū)匯總情況提供數(shù)據(jù)分級下鉆功能，重點事項情況、違法行為情況提供工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項逐企檢查情況的分類列表實時展示。各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人可實時掌握本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)專項整治三年行動進(jìn)展情況，為有關(guān)工作決策提供支撐。

（三）執(zhí)法資源庫。設(shè)置法律法規(guī)查詢、部門規(guī)章查詢、安全標(biāo)準(zhǔn)查詢、相關(guān)文件查詢、典型執(zhí)法案例查詢、學(xué)習(xí)資料下載、文書模板查詢等資源查詢的子功能。其中，學(xué)習(xí)資料下載提供了鋼鐵8項、鋁加工7項、粉塵涉爆6項、有限空間4項等29條視頻和PPT學(xué)習(xí)資料。法律法規(guī)、部門規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件查詢子功能分別提供至少24部法律法規(guī)、57部部門規(guī)章、7360個安全標(biāo)準(zhǔn)、60份規(guī)范性文件的檢索查詢。文書模板提供《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊（2020年版）》的40種制式文書查詢及下載。各省級應(yīng)急管理部門可結(jié)合本地區(qū)實際，添加地方安全生產(chǎn)法規(guī)條例、標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)范性文件。

（四）系統(tǒng)維護(hù)配置。設(shè)置檢查事項、執(zhí)法對象、執(zhí)法人員、文書管理（刪除）等4個系統(tǒng)維護(hù)配置功能。其中，檢查事項內(nèi)置工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項和主要負(fù)責(zé)人履職7項內(nèi)容，各級應(yīng)急管理部門可結(jié)合本地實際自定義其他檢查事項；執(zhí)法對象和執(zhí)法人員主要是錄入企業(yè)和執(zhí)法人員有關(guān)信息；文書管理為各級應(yīng)急管理部門的系統(tǒng)管理員提供案件文書刪除功能。

二、工作目標(biāo)

堅持以用促建、以建促用的原則，推動執(zhí)法業(yè)務(wù)與信息化建設(shè)相互融合、提高效率、提升水平，通過工貿(mào)專項執(zhí)法模塊的全面推廣應(yīng)用，聚焦執(zhí)法檢查重點事項，推行線上依法辦案，摸清專項整治三年行動底數(shù)和掌握有關(guān)工作進(jìn)度，實現(xiàn)執(zhí)法人員和執(zhí)法對象錄入率100%、執(zhí)法人員培訓(xùn)率100%、線上執(zhí)法辦案率100%、三年行動期內(nèi)從根本上消除工貿(mào)行業(yè)25項執(zhí)法檢查重點事項涉及違法行為的工作目標(biāo)，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率，為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動取得扎實成效提供支撐和保障。

三、工作任務(wù)

（一）應(yīng)急管理部有關(guān)司局。應(yīng)急管理部科信司負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)日常運行維護(hù)，為工貿(mào)專項執(zhí)法模塊全面推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持，指導(dǎo)督促使用自建系統(tǒng)的省份按照《應(yīng)急管理“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)執(zhí)法數(shù)據(jù)規(guī)范》做好數(shù)據(jù)對接。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局負(fù)責(zé)工貿(mào)專項執(zhí)法模塊全面推廣應(yīng)用工作，組織開展專題視頻培訓(xùn)，編制《應(yīng)急管理部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)工貿(mào)專項執(zhí)法模塊用戶操作手冊》。根據(jù)需要，安排工作組赴各地進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)并提供技術(shù)服務(wù)。

（二）14個使用部建系統(tǒng)的省份。山西、內(nèi)蒙古、吉林、江西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等14個省級應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級應(yīng)急管理部門通過工貿(mào)專項執(zhí)法模塊開展對有關(guān)企業(yè)的執(zhí)法檢查，2021年底前實現(xiàn)通過工貿(mào)專項執(zhí)法模塊實時掌握本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)專項整治三年行動工作進(jìn)度。

（三）18個使用自建系統(tǒng)的省份。北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、青海、新疆等18個省級應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)自建系統(tǒng)的升級更新，2021年底前實現(xiàn)自建系統(tǒng)和部建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，確保數(shù)據(jù)對接及時、全面、可靠。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級應(yīng)急管理部門要高度重視工貿(mào)專項執(zhí)法模塊推廣應(yīng)用工作，健全工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決和及時反饋推廣應(yīng)用工作中的問題。應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局依據(jù)工貿(mào)專項執(zhí)法模塊掌握各地區(qū)工貿(mào)行業(yè)專項整治三年行動工作進(jìn)展情況，將適時對有關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各級應(yīng)急管理部門要加大對執(zhí)法人員使用工貿(mào)專項執(zhí)法模塊培訓(xùn)力度，以執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干為重點，以點帶面逐步實現(xiàn)全部執(zhí)法人員會使用，督促各級執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，堅決糾正執(zhí)法不精準(zhǔn)、不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題，切實維護(hù)安全生產(chǎn)法律權(quán)威。

（三）強(qiáng)化以用促建。各級應(yīng)急管理部門要全面推行線上執(zhí)法，督促各級執(zhí)法人員通過工貿(mào)專項執(zhí)法模塊開展執(zhí)法檢查，對使用中發(fā)現(xiàn)的問題及需求建議及時反饋各省級應(yīng)急管理部門，由各省級應(yīng)急管理匯總后提交應(yīng)急管理部（聯(lián)系人及電話：安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局，劉釗， 010-64464450，13810749997；科信司，魏雅利，010-83933673，18701133001）。應(yīng)急管理部有關(guān)司局將根據(jù)各地上報的需求建議不斷優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)功能，不斷提升智能化水平。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng) 執(zhí)法 系統(tǒng) 工貿(mào)