江蘇昆山市地處經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲，連續(xù)多年被評為全國百強縣之首。近年來，昆山市堅持既要當經(jīng)濟強縣，也要當安全強縣，聚焦安全生產(chǎn)領域頑瘴痼疾、新生風險，從“小切口”精準施策，全力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，敢于斗爭、敢于勝利，是黨和人民不可戰(zhàn)勝的強大精神力量。

昆山市深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，發(fā)揚斗爭精神，全力攻堅克難，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

打好綜治“組合拳”

破解群租廠房難題

昆山市是江蘇省首個市場主體突破90萬戶的縣級市。位于陸家鎮(zhèn)的國瑞創(chuàng)業(yè)園聚集了120多家小微企業(yè)，涉及電子、模具、自動化組裝等行業(yè)領域。很長一段時間里，該園區(qū)小微企業(yè)扎堆，存在人員和企業(yè)管理混亂、安全隱患眾多等問題。

如何破解群租廠房治理難題？昆山市綜合運用法治、行政、市場手段，打出“藍盾護航+群租廠房綜合治理+列規(guī)增收+工業(yè)區(qū)改造”“組合拳”，制定“整治整改、規(guī)范提升、小微標準化推進”工作路徑，著力解決群租廠房生產(chǎn)經(jīng)營安全欠賬，探索安全生產(chǎn)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

在應急管理部門指導下，國瑞創(chuàng)業(yè)園通過智能化改造，將園區(qū)劃分為運營管理中心、小微企業(yè)集聚區(qū)、規(guī)模企業(yè)集聚區(qū)、規(guī)模企業(yè)培育區(qū)、集宿區(qū)五大區(qū)域，成立由安全管理員、專業(yè)電工、特種設備管理員及24小時消防安全巡邏保安等15人組成的安環(huán)科，負責園區(qū)的安全管理工作。經(jīng)企業(yè)梯度轉移和綜合治理，國瑞創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)用房精準匹配、企業(yè)管理逐步規(guī)范化。

經(jīng)過高標準改造，國瑞創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)隱患“減量”、產(chǎn)出“增量”，成為全市小微企業(yè)園整改典型。國瑞創(chuàng)業(yè)園董事長林寶進說：“為增強承租企業(yè)負責人安全生產(chǎn)意識，我們聘請專業(yè)團隊，按照每月1次到2次的頻次，對承租企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓、消防安全巡查等。”

位于周市鎮(zhèn)的大華涂料（中國）有限公司，標準化改造后，廠區(qū)總產(chǎn)值比之前增加5倍、稅收增加3倍?！吧a(chǎn)安全是最關鍵的，沒有安全，難談發(fā)展，我們要發(fā)揚斗爭精神，堅持問題導向，防范各種可以預見和難以預見的風險?！崩ド绞袘惫芾砭钟嘘P負責人介紹，除了大華涂料（中國）有限公司，還有很多企業(yè)甚至園區(qū)因此受益。

今年以來，昆山市把除隱患、保安全與抓轉型、促發(fā)展統(tǒng)籌起來，持續(xù)深入推進群租廠房集中治理，引入33家第三方技術服務機構，指導全市3103個群租廠區(qū)、1.5萬余家承租企業(yè)開展風險辨識、規(guī)范提升工作，清退負面清單企業(yè)和不具備安全條件企業(yè)2195家，完成群租廠區(qū)規(guī)范整治2634個。

延伸安全生產(chǎn)管理鏈條

助力壓實企業(yè)主體責任

“有沒有投保安責險”“配備了多少名專職安全員”“請介紹一下生產(chǎn)工藝特點及安全風險”……12月6日，捷安特（中國）有限公司安全生產(chǎn)負責人楊劍帶隊走進下游配套企業(yè)，了解、督促安全生產(chǎn)工作。

眼下，昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)正圍繞光電半導體、智能制造、高端休閑食品三大千億級新興產(chǎn)業(yè)集群，全力構建現(xiàn)代制造業(yè)體系。昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新實施《昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群管理實施辦法（試行）》，選取12家試點龍頭企業(yè)，發(fā)力構筑產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全責任共擔、安全管理共抓、安全生產(chǎn)共建的共同體，以集群方式共同撐起安全生產(chǎn)“一把傘”。

“12家試點龍頭企業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)100多家。每家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作都至關重要，關系著整個產(chǎn)業(yè)鏈整體安全度。”昆山市應急管理局有關負責人說，龍頭企業(yè)將安全生產(chǎn)列為與配套企業(yè)合作的考核標準，有助于構建安全生產(chǎn)共建鏈條，形成安全生產(chǎn)齊抓共管局面。

作為首批試點龍頭企業(yè)之一，捷安特（中國）有限公司相關負責人介紹，捷安特中國的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)有10多家，分布在昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、陸家鎮(zhèn)等地區(qū)，督促配套企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，對穩(wěn)定該公司自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。

為推動企業(yè)提升本質(zhì)安全水平，昆山市充分發(fā)揮獎補政策撬動作用，創(chuàng)新出臺《昆山市工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升綜合獎補實施辦法（試行）》，全方位鼓勵企業(yè)提檔升級標準化建設、完善安全設施、升級設備工藝、優(yōu)化在線監(jiān)測預警等。該辦法實施以來，昆山分兩批次對56家企業(yè)改造項目實施獎補，足額發(fā)放補助1000萬元。昆山市還切實加大安全綠色發(fā)展先進企業(yè)表彰力度，連續(xù)4年表彰“十佳安全生產(chǎn)企業(yè)”40家，累計發(fā)放獎勵3000萬元，進一步強化示范引領作用，匯聚安全發(fā)展的力量。

向“數(shù)字化”要“引擎”

精細化管理風險

日前，昆山市千燈精細化工園區(qū)舉行了一場安全事故處置模擬演練。該演練借助精細化工智慧園平臺，在最短時間內(nèi)有效完成事故的應急處置。

千燈精細化工園區(qū)智慧園區(qū)平臺集“公共支撐”“智慧環(huán)保”“智慧安監(jiān)”“智慧應急”“預警報警中心”“封閉化管理”“化學品管理”“智慧能源”“公共服務”等平臺于一體，為園區(qū)提供智能分類預警報警、綜合應用與可視化管理工具，形成綜合信息管控服務平臺。該平臺不僅可以實時掌握園區(qū)安全和環(huán)境狀況，還可以積累海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、深度挖掘，為園區(qū)智慧化、精細化管理提供數(shù)據(jù)支撐。

為此，昆山市向“數(shù)字化”要“引擎”，啟動首批53個智能化改造和數(shù)字化轉型項目，累計打造省級示范智能車間83個、蘇州市級示范智能車間85個；建設昆山城市大腦安全管控指揮中心，做到風險隱患實時感知、突發(fā)事件快速響應、工作指令精準落地；建設智慧管線信息管理平臺，將全市1.8萬公里地下管線數(shù)據(jù)全部納入平臺管理。

昆山市應急管理局有關負責人表示，下一步將繼續(xù)深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，堅持問題導向，聚焦發(fā)展中的安全難題，推動企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，為護航經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多應急力量和應急智慧。

關鍵詞： 精準 集群 產(chǎn)業(yè)鏈