●明確新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門，推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會公開并接受監(jiān)督

●加強煤礦瓦斯、水害、頂板和沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，扎實開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，實施煤與瓦斯突出礦井保護層開采試點

●加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，完成晉中、臨汾等省級危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)，推動建設(shè)航空護林站和華北區(qū)域礦山鉆探應(yīng)急救援基地等項目

山西省應(yīng)急管理廳認(rèn)真貫徹落實全國應(yīng)急管理工作會議精神，反復(fù)學(xué)習(xí)，深入思考，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的舉措、更加有為的擔(dān)當(dāng)，正確處理好高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系、應(yīng)急管理體制改革遇到困難問題和堅定不移推進改革的關(guān)系、總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和主動改進工作的關(guān)系，全力防范化解重大安全風(fēng)險，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2021年，在應(yīng)急管理部、省委省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，山西省應(yīng)急管理系統(tǒng)秉承初心、砥礪奮進，主動防范化解重大安全風(fēng)險，扎實推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，全力以赴履行職責(zé)使命，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。一年來，全系統(tǒng)現(xiàn)場檢查2.9萬多次，罰款2.96億元，全省安全生產(chǎn)呈現(xiàn)“一好、三無、五降”態(tài)勢。2022年，山西省應(yīng)急管理系統(tǒng)將滿懷信心，居安思危，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一如既往步履鏗鏘，以奮進姿態(tài)一路向前。

把住關(guān)鍵點，扣緊壓實責(zé)任鏈條

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立健全抓落實工作機制進一步提高執(zhí)行力的實施意見》的要求，把“12341”工作機制延伸和拓展到應(yīng)急管理系統(tǒng)的各項工作中，形成抓工作落實的長效機制，真正打通責(zé)任落實“最后一公里”。明確新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門，推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會公開并接受監(jiān)督。建立重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，全面實施重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管制度。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度。健全完善并嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單。嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)巡查考核制度，對發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。

聚焦防風(fēng)險，落實落細(xì)安全舉措

推動修改《山西省安全生產(chǎn)條例》，制定完善重點行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機制實施規(guī)范等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)。推動負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。加強煤礦瓦斯、水害、頂板和沖擊地壓等重大災(zāi)害治理，扎實開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，實施煤與瓦斯突出礦井保護層開采試點。開展危險化學(xué)品企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+危險化學(xué)品安全生產(chǎn)”、雙重預(yù)防機制構(gòu)建、培訓(xùn)空間建設(shè)等試點，取得可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。深化非煤礦山重點縣集中攻堅，以整治散亂差為著力點，推進“淘汰一批、整合一批、提升一批”。精準(zhǔn)聚焦冶金工貿(mào)行業(yè)25項重點檢查事項，推進鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工、有限空間作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。?yán)格煤礦礦長考核記分，在危險化學(xué)品領(lǐng)域和非煤礦山行業(yè)推行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核記分制度。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，強力推動工作落實，形成一批制度成果。開展百日攻堅集中行動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，排查整治重大風(fēng)險隱患，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

突出重點工程，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力

加強災(zāi)害防治工程建設(shè)，基本完成全省自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估、地震烈度速報與預(yù)警等工程。全面開展中小河流治理、病險水庫除險加固，確保防洪能力達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，年內(nèi)創(chuàng)建100個綜合減災(zāi)示范社區(qū)，推動自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)取得明顯成效。強化森林草原火險火情監(jiān)測預(yù)警，加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設(shè)施建設(shè)，在重點縣推廣繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進“防火碼”應(yīng)用。完善防洪規(guī)劃，加強對水庫、堤防等重點防洪工程設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理，嚴(yán)格水旱災(zāi)害風(fēng)險管控。推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施和應(yīng)急避難場所建設(shè)，建立設(shè)防烈度8度區(qū)房屋等設(shè)施抗震設(shè)防信息動態(tài)更新機制。建立省、市、縣互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系，加強專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)和群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工作，推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。

夯實基礎(chǔ)盤，切實提升安全保障水平

深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，全面實行“局隊合一”，在去年增加470個編制的基礎(chǔ)上，今年6月底前，按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法人員。健全基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理組織體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備3名至5名人員，村（社區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)。推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯集共享，提高信息化支撐保障能力。在高危行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)推進“機械化換人，自動化減人，智能化作業(yè)”。采取差異化監(jiān)管、浮動工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率等獎懲措施，推動各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員“專業(yè)技能+安全監(jiān)管+應(yīng)急指揮”培訓(xùn)，提升專業(yè)化能力和水平。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及安全常識。

完善體系建設(shè)，科學(xué)應(yīng)對處置事故災(zāi)害

修訂省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案。在去年撥付6500余萬元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為應(yīng)急救援隊伍配備急需的先進適用的裝備器材。合理規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，建立救災(zāi)物資儲備多渠道保障機制。加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，完成晉中、臨汾等省級危險化學(xué)品救援隊伍建設(shè)，推動建設(shè)航空護林站和華北區(qū)域礦山鉆探應(yīng)急救援基地等項目。完善與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制，為社會救援力量提供訓(xùn)練場所。健全綜合會商研判機制，完善監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)布局，加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，確保到戶到人。及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強統(tǒng)籌指揮，強化搶險救援協(xié)調(diào)聯(lián)動。

關(guān)鍵詞： 居安思危 風(fēng)險