■本報記者 聶 欣

通訊員 嚴(yán)小娟 張 華 馮天翔

“我是園區(qū)網(wǎng)格員，長江路一家企業(yè)兩名員工正在進行高處作業(yè)，沒有佩戴安全帶，電焊工無證上崗，我們對作業(yè)現(xiàn)場進行了視頻記錄。”“好的，我們中隊馬上到現(xiàn)場！”這是日前江蘇省張家港市應(yīng)急管理局下轄中隊執(zhí)法人員與網(wǎng)格員的一段通話記錄，企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為被及時叫停并由執(zhí)法人員立案查處。

如何織密織牢安全監(jiān)管網(wǎng)？該市應(yīng)急管理局積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與基層網(wǎng)格化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過行政執(zhí)法與網(wǎng)格化監(jiān)管深度融合，將安全監(jiān)管體系延伸至最基層，全力推進安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精確監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)。

牽手網(wǎng)格，打通安全監(jiān)管“最后一公里”

張家港市應(yīng)急管理局將一線安全生產(chǎn)違法行為分為現(xiàn)場作業(yè)類和管理類兩種，分門別類進行處置。對于現(xiàn)場作業(yè)類安全生產(chǎn)違法行為，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后，第一時間固定違法事實，并當(dāng)場向市應(yīng)急管理局匯報，由轄區(qū)執(zhí)法中隊赴現(xiàn)場核實處置；對于管理類安全生產(chǎn)違法行為，市應(yīng)急管理局接到區(qū)鎮(zhèn)違法行為抄告單后，根據(jù)抄告內(nèi)容前往現(xiàn)場核實或組織專家進行核實。

不久前，該局接到區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦公室安全生產(chǎn)違法行為抄告單，稱轄區(qū)某企業(yè)噴漆房沒有規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。執(zhí)法人員立即前往企業(yè)調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)情況屬實?！案鶕?jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，這是重大生產(chǎn)安全事故隱患！”執(zhí)法人員立即向企業(yè)下發(fā)現(xiàn)場處置措施決定書，責(zé)令其暫時停止使用噴漆房，并對相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進行立案查處。

“我們?nèi)杏?000多家企業(yè)，化工、冶金、機電等行業(yè)企業(yè)眾多，安全風(fēng)險較高，但安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊一線執(zhí)法人員卻只有29名?！睆埣腋凼邪踩a(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長張偉說，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量與基層網(wǎng)格化監(jiān)管力量的“牽手”，既可以充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，又能夠有效解決安全監(jiān)管工作點多面廣、量大線長與執(zhí)法人員數(shù)量不足帶來的問題，從而有效打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險。

張家港保稅區(qū)是當(dāng)?shù)匚；菲髽I(yè)監(jiān)管的重點地區(qū)，保稅區(qū)里設(shè)有專門的網(wǎng)格化辦公室。“日常網(wǎng)格化監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題，網(wǎng)格員都會第一時間抄告給該市應(yīng)急管理局。執(zhí)法人員現(xiàn)場核查處理后，不僅會對問題進行反饋，還會獎勵網(wǎng)格員?！痹摫６悈^(qū)安全環(huán)保局綜合科科長高凱說。

創(chuàng)新機制，賦能基層網(wǎng)格員監(jiān)管前哨

如何提升基層網(wǎng)格員的能力素質(zhì)？張家港市應(yīng)急管理局將網(wǎng)格員列為安全生產(chǎn)專職管理員，著眼規(guī)范網(wǎng)格員日常監(jiān)管行為，出臺了《安全生產(chǎn)專職管理員工作規(guī)范》《安全生產(chǎn)專職管理員工作職責(zé)》《各行業(yè)安全生產(chǎn)通用檢查事項對照表》等規(guī)定。同時，制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織網(wǎng)格化監(jiān)管人員參加安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格員到市局業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法中隊跟班輪崗學(xué)習(xí)，持續(xù)提升網(wǎng)格化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。

“我們還搭建了區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息平臺，與市級監(jiān)管平臺無縫對接，同時出臺了聯(lián)絡(luò)員制度、違法行為抄告辦法、抄告反饋、獎勵制度等創(chuàng)新機制?！睆埣腋凼袘?yīng)急管理局局長陳國慶說，為方便線上線下及時解答網(wǎng)格化檢查中遇到的各類問題，該局將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊員作為基層網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員。

同時，該市制定出臺《安全生產(chǎn)違法行為抄告辦法》，對安全生產(chǎn)違法行為的抄告類型、流程及要素等作出詳細(xì)說明；明確抄告反饋，及時將抄告問題的檢查處理情況反饋抄送部門；建立獎勵制度，抄告內(nèi)容經(jīng)查屬實的，對相應(yīng)網(wǎng)格員進行獎勵。

“通過強化風(fēng)險協(xié)同分析研判、隱患跟蹤閉環(huán)管理等方面的聯(lián)動，網(wǎng)格化監(jiān)管的工作質(zhì)效明顯提高。”陳國慶說。

目前，張家港市10個區(qū)鎮(zhèn)、3個街道共有網(wǎng)格化監(jiān)管人員近200名。近年來，該市各區(qū)鎮(zhèn)、街道紛紛結(jié)合轄區(qū)重點領(lǐng)域行業(yè)特點，持續(xù)面向社會公開招聘選拔具有冶金、機械、化工等專業(yè)背景的人才擴充到安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍；通過調(diào)崗、換崗等手段，從各級部門選調(diào)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的安全監(jiān)管人員進入網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍。同時，制定出臺網(wǎng)格員考核辦法，合理確定網(wǎng)格員工資待遇，配齊配好相應(yīng)的監(jiān)管裝備，充分調(diào)動網(wǎng)格員的工作積極性，穩(wěn)定網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍。

“我們也經(jīng)常以監(jiān)管執(zhí)法為契機，加強對網(wǎng)格員監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，對工作不力的進行定向通報，堅決杜絕網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為不督促糾正、不報告，甚至利用工作之便謀取私利、索要收受財物等有損安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍形象的行為。”陳國慶說。

關(guān)鍵詞： 基層 張網(wǎng) 織密織牢