本報訊 實習(xí)記者劉琦 通訊員沈玉華 郭增虎報道  當(dāng)前，復(fù)工復(fù)產(chǎn)仍處于高峰期“，小散遠(yuǎn)”單位因規(guī)模小、分布散亂、經(jīng)營活動變動大等情況，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段極易發(fā)生事故，成為監(jiān)管盲區(qū)和安全短板。針對這種情況，多地紛紛采取行之有效的措施，緊盯“小散遠(yuǎn)”單位，從嚴(yán)從實抓好安全風(fēng)險防范工作。

江西九江：分級分類管控    數(shù)據(jù)定期更新

近日，筆者走進(jìn)江西省九江市柴桑區(qū)沙河街道公園南路九江跨越服飾織造有限公司，只見企業(yè)門口貼著二維碼，進(jìn)廠員工均要掃碼進(jìn)行安全確認(rèn)。而在服裝加工場所，均安裝了智能煙霧感應(yīng)報警器，工人們在標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)安全有序地對服裝進(jìn)行生產(chǎn)加工。

但在半年前，廠區(qū)內(nèi)電線私拉亂接、易燃物料亂堆亂放等隱患隨處可見。服裝加工企業(yè)點多面廣、人員密集、員工安全意識淡薄等問題，讓當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門頭疼不已。柴桑區(qū)應(yīng)急管理局局長劉玉南直言：“如果嚴(yán)格執(zhí)法，就要斬斷近萬戶農(nóng)村家庭的收入來源，但如果放任不管，一旦出事就可能導(dǎo)致群死群傷?！?/p>

針對服裝加工企業(yè)安全現(xiàn)狀，九江市采取風(fēng)險定級、智能管控、網(wǎng)格監(jiān)管等舉措，進(jìn)行長達(dá)半年的集中整治，讓“小散亂”服裝加工企業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集中化生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

該市對全市小型服裝加工企業(yè)開展風(fēng)險辨識評估，根據(jù)評估結(jié)果，將企業(yè)分為A、B、C三個等級，不同等級采取不同防范措施。根據(jù)風(fēng)險分級情況，該市將安全風(fēng)險及應(yīng)急處置措施寫入鏈接，制成二維碼，員工每日上崗前掃碼進(jìn)行安全風(fēng)險確認(rèn)，簽署安全承諾后方可上崗作業(yè)。同時，該市由政府出資、消防救援機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo)，給所有服裝加工企業(yè)安裝智能煙霧感應(yīng)報警器，并組織員工參加應(yīng)急處置培訓(xùn)，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

由于該市服裝加工企業(yè)經(jīng)營情況時常變動，為避免在監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū)，九江市應(yīng)急管理局一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）定期對服裝企業(yè)進(jìn)行摸排，更新相關(guān)數(shù)據(jù)；另一方面，組織縣級應(yīng)急管理、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，結(jié)合日常檢查，更新服裝加工企業(yè)變動情況數(shù)據(jù)。九江市應(yīng)急管理局將兩項數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實后，由縣級安委辦更新服裝加工企業(yè)通訊錄，并將所有服裝加工企業(yè)納入安全監(jiān)管網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)網(wǎng)格管理員進(jìn)行日常指導(dǎo)服務(wù)，網(wǎng)格外由縣級應(yīng)急管理部門聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)，采取干部分片包企的方式，每月對包干對象開展一次全覆蓋安全檢查。

此外，該市對問題較為突出的服裝加工企業(yè)進(jìn)行分類治理，對存在“多合一”等不具備安全條件的服裝加工企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)搬遷，由政府出資建設(shè)服裝加工標(biāo)準(zhǔn)廠房，進(jìn)行集中安置；對部分二樓以上缺乏逃生通道的企業(yè)，在不影響市容、不產(chǎn)生違章建筑且符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，搭建安全梯，建立逃生通道。

河北石家莊：建立“雙控”機(jī)制    防止“因小失大”

近日，河北省石家莊市高邑縣應(yīng)急管理局對春節(jié)假期督導(dǎo)檢查的工商貿(mào)行業(yè)“小散遠(yuǎn)”生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)電線私拉亂接、不更新消防器材、落實通知要求打折扣等現(xiàn)象明顯減少。這得益于石家莊市通過開展小微企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)試點、實行網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)管等措施，打破“因小失大”的困局。

在保持規(guī)模以上和高危企業(yè)“雙控”機(jī)制高質(zhì)量運行基礎(chǔ)上，石家莊市進(jìn)一步加大對小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位“防風(fēng)險、除隱患”的幫扶力度，根據(jù)各縣（市、區(qū)）企業(yè)分布、生產(chǎn)經(jīng)營能力及安全管理水平等具體情況，在工商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域逐級篩選并創(chuàng)建一批“雙控”機(jī)制建設(shè)小微企業(yè)試點，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，以點帶面解決小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位“規(guī)模小、數(shù)量多、監(jiān)管弱”的問題，增強企業(yè)內(nèi)生動力，逐步提高其安全運行質(zhì)量。

同時，該市按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管劃分責(zé)任，全面實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及縣級行業(yè)主管部門“條塊結(jié)合”“一縱三橫”的網(wǎng)格化管理，對包括“小散遠(yuǎn)”在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)”要求，建立起“行業(yè)包線、區(qū)域包塊”責(zé)任制，通過檢查與宣傳并行、分包人員與監(jiān)管對象保持安全信息實時互動等方式，共同抓好網(wǎng)格內(nèi)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

通過“幫扶建、精準(zhǔn)管”，石家莊市有效提高了“小散遠(yuǎn)”生產(chǎn)經(jīng)營單位安全建設(shè)監(jiān)管服務(wù)水平，責(zé)任主體自我管理松散、偏離監(jiān)管視線成為盲區(qū)、反復(fù)查還是問題多等現(xiàn)象得以明顯改觀。

山東濟(jì)寧：警示教育緊弦  異地執(zhí)法除患

“我參加了在事故企業(yè)召開的現(xiàn)場會，對我的沖擊太大了。我們必須從職工安全教育入手，提升一線管理人員的業(yè)務(wù)技能，不然職工違章了都不知道，太可怕了！”近日，濟(jì)寧萬都木業(yè)有限公司副總經(jīng)理王恩舉向山東省鄒城市應(yīng)急管理局派出的督導(dǎo)組感慨道。

濟(jì)寧市有粉塵涉爆企業(yè)390家，其中木制品粉塵涉爆企業(yè)147家，分布在全市14個縣（市、區(qū)），粉塵作業(yè)場所單班作業(yè)10人以上的企業(yè)僅有28家。

企業(yè)規(guī)模小、分布廣、員工安全素質(zhì)參差不齊，讓這類“小散遠(yuǎn)”粉塵涉爆企業(yè)成為濟(jì)寧市安全監(jiān)管的一大難題，而1月27日發(fā)生的一起粉塵燃爆事故，更是給濟(jì)寧市敲響一記警鐘。

1月27日17時6分，梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)濟(jì)寧佰世達(dá)木業(yè)有限公司廢料倉發(fā)生粉塵燃爆事故，造成1人死亡、17人受傷。事故發(fā)生后，濟(jì)寧市安委會下發(fā)通知，要求自1月28日起全市所有粉塵涉爆企業(yè)全部停工，開展專項整治。與此同時，濟(jì)寧市在事故企業(yè)連續(xù)召開3次警示教育大會，并針對事故暴露出的教育培訓(xùn)不到位問題，要求所有粉塵涉爆企業(yè)開展1次專項安全知識培訓(xùn)，組織1次粉塵涉爆事故應(yīng)急演練。

專項整治期間適逢春節(jié)，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局所有領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉一線，會同縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。該市已出動執(zhí)法檢查人員1461人次，檢查企業(yè)1101家次，查處問題隱患1570項，擬立案處罰企業(yè)26家，已處罰21.19萬元。

濟(jì)寧市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步強化粉塵涉爆等“小散遠(yuǎn)”生產(chǎn)經(jīng)營單位事故預(yù)防，該局已從2月16日開始，組織各縣（市、區(qū)）開展異地執(zhí)法檢查，重點檢查粉塵涉爆企業(yè)6項執(zhí)法檢查重點事項，每組檢查時間不少于1周、檢查企業(yè)不少于10家。此次異地執(zhí)法檢查將持續(xù)至3月15日，做到隨機(jī)抽查、嚴(yán)查重罰，確保執(zhí)法到位。

關(guān)鍵詞：