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焦點(diǎn)!2021年第二批安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例(下)

山東省日照市莒縣應(yīng)急管理局對(duì)某化工有限公司行政處罰案

【關(guān)鍵詞】小化工企業(yè);未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工;“一案雙罰”

【基本案情】

2021年3月3日,山東省日照市莒縣應(yīng)急管理局對(duì)某化工有限公司進(jìn)行檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司存在七項(xiàng)違法行為:一、該公司年產(chǎn)10000噸聚合硫酸鐵及罐區(qū)工程項(xiàng)目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工;二、安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn);三、該公司使用的危險(xiǎn)化學(xué)品(亞硝酸鈉)儲(chǔ)存在廠區(qū)南側(cè)雜物倉(cāng)庫(kù)內(nèi),未設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù);四、公司未對(duì)外包方付某剛及其外包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,未審核外包人員從業(yè)資格;五、公司與付某剛簽訂的“設(shè)備安裝承包協(xié)議書(shū)”中涉及的安全條款規(guī)定“如因乙方(付某剛方)管理方面的原因致使出現(xiàn)安全事故,由乙方負(fù)全部責(zé)任”;六、公司作業(yè)人員劉某詳和外包人員謝某紅、唐某、劉某在車間內(nèi)從事動(dòng)火、電焊或高處作業(yè),均無(wú)特種作業(yè)操作證;七、謝某紅、唐某、劉某在從事特殊作業(yè)時(shí),未制定具體作業(yè)方案和安全防范措施。行政執(zhí)法人員對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人馬某強(qiáng)、車間主任劉某祥進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn),固定相關(guān)證據(jù),并按程序下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》和《責(zé)令限期整改指令書(shū)》,要求該公司暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè),從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并限期完成隱患整改。

【處理結(jié)果】


(資料圖片)

2021年5月31日,莒縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百條第二款、第一百零三條,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十條第四項(xiàng),《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第三十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng),《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十三條以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定,對(duì)某化工有限公司的七項(xiàng)違法行為分別裁量、合并處罰,作出罰款21.6萬(wàn)元的行政處罰決定;對(duì)該公司主要負(fù)責(zé)人馬某強(qiáng)作出罰款7.7萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】

近年來(lái)“,小化工”企業(yè)發(fā)展迅速,但有的企業(yè)安全管理水平低下,存在重發(fā)展、輕安全,片面追求經(jīng)濟(jì)效益的情況,造成極大安全風(fēng)險(xiǎn)。本案中,某化工有限公司安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格就投入生產(chǎn);與外包隊(duì)伍簽訂“生死合同”,在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;未審核外包人員的從業(yè)資格,也未對(duì)外包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了事故隱患。應(yīng)急管理部門不僅對(duì)企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行了處罰,同時(shí)依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行法定職責(zé)的違法行為進(jìn)行了處罰,通過(guò)“一案雙罰”,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格安全管理,落實(shí)主體責(zé)任,確保企業(yè)安全發(fā)展。

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關(guān)鍵詞: 安全生產(chǎn)