企業(yè)組織全員觀看有限空間作業(yè)事故警示教育片，張貼有限空間作業(yè)安全宣傳海報(bào)及掛圖，有限空間作業(yè)人員召開作業(yè)安全學(xué)習(xí)討論會(huì)，開展有限空間事故應(yīng)急演練……日前，以“遵章守紀(jì)、安全作業(yè)”為主題的“有限空間安全宣傳周”活動(dòng)在江蘇省鹽城市各輕工重點(diǎn)企業(yè)中如火如荼的開展。這也是當(dāng)?shù)厥状闻e辦“有限空間安全宣傳周”活動(dòng)。

(資料圖)

有限空間不可無限風(fēng)險(xiǎn)。鹽城市應(yīng)急管理局針對(duì)輕工企業(yè)有限空間事故多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，通過多種方式，持續(xù)推進(jìn)輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間專項(xiàng)整治行動(dòng)，多維度確保有限空間作業(yè)安全、管理規(guī)范。

建立一套管理辦法

輕工重點(diǎn)企業(yè)每年一季度應(yīng)結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)定期報(bào)告更新一次管理臺(tái)賬；有限空間作業(yè)發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，禁止盲目施救……今年5月10日，《鹽城市輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施?！掇k法》共32條內(nèi)容，將相關(guān)法律法規(guī)具體化、明確化，給包括蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，以及造紙和印染在內(nèi)的輕工重點(diǎn)企業(yè)開展有限空間作業(yè)立了“規(guī)矩”。

《辦法》要求輕工重點(diǎn)企業(yè)必須建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程，定期對(duì)本企業(yè)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，每半年不少于一次。

在作業(yè)安全方面，《辦法》明確有限空間作業(yè)前必須按規(guī)定履行審核、批準(zhǔn)程序，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，檢測(cè)氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度等指標(biāo)。檢測(cè)的時(shí)間不得早于作業(yè)開始前10分鐘。作業(yè)過程中，要對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，作業(yè)中斷超過10分鐘、再次進(jìn)入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)重新通風(fēng)、檢測(cè)合格后方可進(jìn)入。

“有限空間作業(yè)危險(xiǎn)性高、隱蔽性強(qiáng)、救援難度大，特別是輕工重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)原（輔）料中含有蛋白質(zhì)或硫化物，在蛋白質(zhì)腐爛或硫化物被還原時(shí)容易產(chǎn)生急性劇毒氣體硫化氫?！丙}城市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)人顧幫建介紹說，2021年，全國(guó)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故有一半發(fā)生在輕工企業(yè)，且多為硫化氫中毒。

為有效遏制輕工重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，鹽城市應(yīng)急管理局在制定專門管理辦法的同時(shí)，還運(yùn)用工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查，全面摸清該市輕工重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，并出臺(tái)了加強(qiáng)輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理的工作方案，明確全年6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。

打出一套組合拳

對(duì)公司罰款2.28萬元，對(duì)公司主要負(fù)責(zé)人罰款3.38萬元。日前，針對(duì)鹽城正旺家私制造有限公司存在的未制定有限空間安全管理制度，未建立有限空間管理臺(tái)賬，未對(duì)水霧噴淋塔、活性炭吸附環(huán)保箱等有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等問題隱患，鹽城市應(yīng)急管理局依法依規(guī)實(shí)施了行政處罰。

鹽城市應(yīng)急管理局持續(xù)加大有限空間執(zhí)法檢查力度，把有限空間管理和作業(yè)安全作為必查項(xiàng)目，開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查。截至目前，該市應(yīng)急管理系統(tǒng)已對(duì)483家涉及有限空間的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，共排查涉及有限空間的隱患436條，對(duì)有限空間方面安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為立案68起，共處罰款92.38萬元。

在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，鹽城市應(yīng)急管理局積極組織省、市級(jí)安全專家團(tuán)，對(duì)全市輕工重點(diǎn)企業(yè)開展“家家到”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)與示范并行”模式，逐條列出問題清單和整改指導(dǎo)建議，提高企業(yè)自我排查、自我整改能力。

“多虧了應(yīng)急管理部門一次次的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，目前我們初步搭建了有限空間可視化監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)。”鹽城阿特斯協(xié)鑫陽光電力科技有限公司安全部高級(jí)經(jīng)理王前進(jìn)介紹。該企業(yè)污水處理區(qū)域較大，存在發(fā)生墜落、淹溺、中毒、窒息等事故的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門多次組織專家上門，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)完善了有限空間安全管理制度，強(qiáng)化了作業(yè)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。目前，該企業(yè)建設(shè)的可視化監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)集成了作業(yè)審批、聲光警戒、安全聯(lián)動(dòng)控制、緊急呼叫等多重功能，確保出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間應(yīng)急處置。

此外，鹽城市應(yīng)急管理系統(tǒng)采取點(diǎn)對(duì)面集中培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)重點(diǎn)授課等形式，強(qiáng)化對(duì)輕工重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的有限空間安全培訓(xùn)。今年4月，該市集中開展輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)共11場(chǎng)次，全市85家輕工重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員和基層安全監(jiān)管人員共600余人參加，在此期間發(fā)放有限空間作業(yè)安全宣傳掛圖近5000套。

推廣一個(gè)可視化監(jiān)管平臺(tái)

有限空間亡人高發(fā)問題怎么破？去年，鹽城市應(yīng)急管理局創(chuàng)新啟動(dòng)實(shí)施應(yīng)急管理重點(diǎn)難點(diǎn)“掛揭榜”工作，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行市級(jí)公開掛榜，縣級(jí)主動(dòng)揭榜，市縣聯(lián)動(dòng)攻關(guān)。有限空間亡人高發(fā)作為首批掛榜問題，被阜寧縣應(yīng)急管理局揭了榜。

“我們立足人防+物防+技防，邀請(qǐng)多家科研院所和省、市級(jí)安全專家通力協(xié)作，構(gòu)建完成有限空間可視化監(jiān)管平臺(tái)，相當(dāng)于給有限空間安全監(jiān)管安裝了‘千里眼’?！备穼幙h應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李光輝介紹，通過這一平臺(tái)，有限空間作業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、預(yù)警提示、監(jiān)控畫面等實(shí)時(shí)更新，整體安全狀況盡收眼底。

記者走進(jìn)江蘇小鷹豆制食品有限公司中控室時(shí)看到，值班人員正全神貫注查看著每一個(gè)顯示屏幕。該公司總經(jīng)理殷開波說，可視化監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)較大以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全天候、全過程、全維度管控，出現(xiàn)險(xiǎn)情就會(huì)馬上發(fā)出預(yù)警提示?！坝辛诉@套系統(tǒng)，我們肩上的壓力減輕不少。我們企業(yè)有很多污水池，現(xiàn)在隨時(shí)可以掌握污水池空間內(nèi)部情況，而且系統(tǒng)通過人臉識(shí)別確保特殊作業(yè)定人定崗，需要進(jìn)行有限空間作業(yè)時(shí)，網(wǎng)上申報(bào)信息與數(shù)據(jù)包進(jìn)行智能比對(duì)，符合條件才能進(jìn)行下一步操作?！?/p>

目前，阜寧縣有限空間可視化監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)覆蓋了400多家涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，該縣對(duì)設(shè)備安裝和入網(wǎng)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，逐家組織專家審核把關(guān)安裝方案，并推出一系列惠企政策。比如，示范企業(yè)及首批接入可視化監(jiān)管平臺(tái)的企業(yè)核減50%費(fèi)用，前100家接入可視化監(jiān)管平臺(tái)的企業(yè)核減20%的費(fèi)用，前101至300家接入可視化監(jiān)管平臺(tái)的企業(yè)核減10%的費(fèi)用，同時(shí)，接入并保持正常使用企業(yè)可優(yōu)先評(píng)選“誠(chéng)信企業(yè)”“明星企業(yè)”等。

自去年3月運(yùn)行以來，有限空間可視化監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)接收預(yù)警信息2.6萬余條，企業(yè)據(jù)此排除險(xiǎn)情300多起，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危害較大的違規(guī)操作行為114起，立案查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件102起，有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)管控效能明顯提升。

“目前，我們正在建設(shè)全市應(yīng)急管理信息化二期工程，將推廣阜寧縣有限空間可視化安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)有限空間作業(yè)管理實(shí)時(shí)監(jiān)控，網(wǎng)上巡查，及時(shí)處置?！丙}城市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)張鵬程表示，該局還將積極指導(dǎo)全市輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間強(qiáng)化圍欄、上鎖等物理隔離或者固定作業(yè)人員面部識(shí)別、遠(yuǎn)程監(jiān)控報(bào)警等智能化措施，并將研究出臺(tái)分行業(yè)有限空間作業(yè)防護(hù)裝備配備指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一配備相應(yīng)的氣體檢測(cè)儀、呼吸防護(hù)用品等應(yīng)急防護(hù)裝備，提高有限空間作業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

關(guān)鍵詞： 標(biāo)本兼治 有限空間