新華社北京7月21日電題：推進自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化——詳解《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》

新華社記者劉夏村

近日，國家減災委印發(fā)了《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》。這是我國國家層面第四個防災減災綜合性規(guī)劃。我國防災減災工作將從哪些方面發(fā)力？實現(xiàn)怎樣的目標？在國家減災委辦公室、應急管理部21日舉行的新聞發(fā)布會上，有關部門負責人進行了解讀。

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力爭到2035年基本實現(xiàn)自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化

對于規(guī)劃的目標，應急管理部監(jiān)測減災司司長陳勝介紹，第一階段到2025年，基本建立統(tǒng)籌高效、職責明確、防治結(jié)合、社會參與、與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災害防治體系；第二階段力爭到2035年，基本實現(xiàn)自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災害防范應對更加有力有序有效。

“在總體目標之下，規(guī)劃明確了6個分項目標、2大板塊12項主要任務?！标悇俦硎荆皇菄@完善體制機制，一方面加強規(guī)范化建設，修訂完善防災減災法律法規(guī)，建立健全重特大災害調(diào)查評估制度，完善各類災害應急預案和各領域標準規(guī)范，另一方面加強機制建設，建立健全自然災害防治綜合協(xié)調(diào)機制，完善齊抓共管、協(xié)同配合工作格局。

二是圍繞減輕災害風險，突出源頭管控，將災害風險評估等納入國土空間規(guī)劃編制要求，建成國家自然災害綜合風險基礎數(shù)據(jù)庫，編制綜合風險圖和防治區(qū)劃圖，力求最大限度減輕災害風險。

三是圍繞高效救災救助，增設中央救災物資儲備庫，健全救災應急響應機制和各項救助政策，加強預警與應急響應聯(lián)動。

四是圍繞夯實防災減災基礎，部署防災減災科技支撐能力建設重大項目，鼓勵防災減災救災產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實防災減災救災的基層組織體系，廣泛開展防災減災科普宣教，全國城鄉(xiāng)每個村（社區(qū)）至少有1名災害信息員。

重點地區(qū)災害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預警信息

中國地震局規(guī)劃財務司副司長周偉新介紹，“十四五”時期的防震減災工作，進一步夯實監(jiān)測基礎、加強預報預警，摸清風險底數(shù)、強化抗震設防，保障應急響應、增強公共服務，創(chuàng)新地震科技、推進現(xiàn)代化建設。

一是加強地震監(jiān)測預報預警能力建設。加快建設地震監(jiān)測臺網(wǎng)，重點地區(qū)災害性地震發(fā)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預警信息。力爭作出有減災實效的地震短臨預報。

二是加強地震災害風險防治能力建設。加快開展地震探查區(qū)劃評估，完成全國地震易發(fā)區(qū)地震災害重點隱患調(diào)查，編制第六代地震區(qū)劃圖。加快推進地震易發(fā)區(qū)房屋加固改造，提高建筑抗震設防能力。

三是加強地震應急救援能力建設。震后15分鐘內(nèi)提供地震災害自動快速評估意見，40分鐘內(nèi)提供地震災害快速評估結(jié)果，60分鐘內(nèi)提供地震趨勢研判意見，為高效有序開展地震救援任務提供支撐。

我國是世界上氣象災害最嚴重的國家之一。中國氣象局應急減災與公共服務司副司長鄧世忠表示，建立分災種、分區(qū)域、分行業(yè)的氣象災害風險預估預警服務體系，發(fā)展氣象災害影響預報和風險預警業(yè)務。強化綜合減災，推進自然災害防、抗、救全鏈條的氣象服務保障，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制和遞進式預警服務機制，筑牢防災減災的第一道防線。

災害發(fā)生10小時之內(nèi)受災群眾基本生活得到有效救助

應急管理部救災司副司長來紅州介紹，規(guī)劃明確提出，“十四五”時期救災救助要更加有力高效，災害發(fā)生10小時之內(nèi)受災群眾基本生活得到有效救助。他表示，國家減災委、應急管理部將聚焦規(guī)劃目標，從做細群眾安置救助、做實救災物資保障、做好部門應急聯(lián)動等方面進一步加強救災救助能力建設。

來紅州還介紹，目前，我國已構建完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災害信息員體系，總量達100余萬人，多為基層干部兼職，覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū)，多災易災地區(qū)還實現(xiàn)A、B角配備。各級災害信息員主要承擔災情統(tǒng)計報送職責，同時兼顧預警信息傳遞、災害隱患排查、險情信息報送等任務，協(xié)助做好受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和生活救助等工作。

來紅州說，建設這支隊伍，主要目的是為了構建一張覆蓋全國的災情信息統(tǒng)計報送網(wǎng)絡，確?；鶎佑腥藞鬄摹鬄?，報得出、報得準、報得快。每名災害信息員都扮演著“神經(jīng)末梢”的角色，緊急情況下，能將災情險情信息及時傳遞到“大腦中樞”，為各級黨委政府搶險救援救災決策提供重要信息支撐，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。

關鍵詞： 自然災害