日前，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書(國(guó)市監(jiān)處〔2021〕21號(hào))顯示，經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》、《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于2021年1月25日對(duì)北京?？ǜ＞W(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“?？ǜ?rdquo;)收購(gòu)河北寶兌通電子商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“寶兌通”)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

收購(gòu)方?？ǜ＃?016年在北京市注冊(cè)成立，主要業(yè)務(wù)包括成品油銷售和ETC業(yè)務(wù)等;被收購(gòu)方寶兌通，2015年在河北省遵化市注冊(cè)成立，主要從事LNG加氣卡業(yè)務(wù)、汽車貿(mào)易業(yè)務(wù)、能源貿(mào)易業(yè)務(wù)等。

該交易系股權(quán)收購(gòu)。2020年8月7日，?？ǜＥc寶兌通等簽署《重組協(xié)議》《A輪優(yōu)先股股權(quán)購(gòu)買協(xié)議》，以4.43億元收購(gòu)寶兌通100%股權(quán)。10月15日，寶兌通完成股權(quán)變更登記。

依據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定，?？ǜＪ召?gòu)寶兌通100%股權(quán)，取得寶兌通控制權(quán)，屬于該條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局因此判定，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局還判定，?？ǜ?019年在全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額以及寶兌通2019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額已達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

2020年10月15日，寶兌通完成股權(quán)變更登記，在此之前未向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局就?？ǜＪ召?gòu)寶兌通股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局給予牛卡福50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

經(jīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，?？ǜ３闪⒂?016年9月21日，注冊(cè)資本175.24萬(wàn)人民幣，北京一點(diǎn)致遠(yuǎn)科技有限公司為第一大股東，持股比例57.06%。官網(wǎng)顯示，?？ǜＪ菄?guó)內(nèi)專業(yè)的物流+互聯(lián)網(wǎng)+能源服務(wù)平臺(tái)，由來(lái)自移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物流、能源等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組成，致力于為物流企業(yè)提供智能化的加油管理解決方案。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：

(一)經(jīng)營(yíng)者合并;

(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);

(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十九條規(guī)定：對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素。

以下為原文：

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

國(guó)市監(jiān)處〔2021〕21號(hào)

當(dāng)事人：北京牛卡福網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

住所：北京市朝陽(yáng)區(qū)西大望路1號(hào)-1號(hào)樓7層801內(nèi)01室

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》)《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》，本機(jī)關(guān)于2021年1月25日對(duì)北京牛卡福網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱?？ǜ?收購(gòu)河北寶兌通電子商務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱寶兌通)股權(quán)涉嫌違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)的規(guī)定，向牛卡福送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽(tīng)證權(quán)。?？ǜＴ谝?guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)或要求舉行聽(tīng)證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

(一)交易方。

收購(gòu)方：牛卡福。2016年在北京市注冊(cè)成立，最終控制人為(略)。?？ǜＶ饕獦I(yè)務(wù)包括成品油銷售和ETC業(yè)務(wù)等。?？ǜ?019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)人民幣(幣種下同)。

被收購(gòu)方：寶兌通。2015年在河北省遵化市注冊(cè)成立，最終控制人為(略)。主要從事LNG加氣卡業(yè)務(wù)、汽車貿(mào)易業(yè)務(wù)、能源貿(mào)易業(yè)務(wù)等。寶兌通2019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)。

(二)交易概況。

本交易系股權(quán)收購(gòu)。2020年8月7日，?？ǜＥc寶兌通等簽署《重組協(xié)議》《A輪優(yōu)先股股權(quán)購(gòu)買協(xié)議》，以4.43億元收購(gòu)寶兌通100%股權(quán)。10月15日，寶兌通完成股權(quán)變更登記。

二、違法事實(shí)及理由

(一)本案構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營(yíng)者合并;(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響”。?？ǜＪ召?gòu)寶兌通100%股權(quán)，取得寶兌通控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。

?？ǜ?019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)，寶兌通2019年全球和中國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)額均為(略)，達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2020年10月15日，寶兌通完成股權(quán)變更登記，在此之前未向我局申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

(二)本案不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

本機(jī)關(guān)就牛卡福收購(gòu)寶兌通股權(quán)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中不會(huì)產(chǎn)生排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款”?！斗磯艛喾ā返谒氖艞l規(guī)定“對(duì)本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時(shí)間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調(diào)查情況和評(píng)估結(jié)論，本機(jī)關(guān)給予?？ǜ?0萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫(kù)”。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行(工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè))任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：0000002100081725。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2021年3月12日

(記者 馬先震 孫辰煒)