全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量預(yù)計(jì)超過(guò)40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。但目前，全國(guó)碳市場(chǎng)還限于碳排放企業(yè)，并只覆蓋了電力行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)的碳交易還將囊括更多的行業(yè)和市場(chǎng)主體，形成更大的規(guī)模。

碳交易實(shí)戰(zhàn)漸近

近一個(gè)月后，全國(guó)碳市場(chǎng)交易就將正式啟動(dòng)。在發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，按照《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》等有關(guān)要求，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門已通過(guò)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)基本完成配額預(yù)分配工作。生態(tài)環(huán)境部已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測(cè)試和真實(shí)資金測(cè)試，正在組織開展上線交易前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，擬于今年6月底前啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)上線交易。

中國(guó)人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任藍(lán)虹對(duì)北京商報(bào)記者分析稱：“統(tǒng)一的全國(guó)性碳交易市場(chǎng)，規(guī)模將實(shí)現(xiàn)跨越式的擴(kuò)大，參與主體不斷多元化，碳金融產(chǎn)品也逐漸豐富。具體來(lái)看，碳交易市場(chǎng)的規(guī)模大約是35億-40億噸，超過(guò)了歐盟。而首批主要的225家發(fā)電企業(yè)，預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模也將達(dá)到20億元。”

今年以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)明顯提速。生態(tài)環(huán)境部先后組織開展了溫室氣體排放報(bào)告、核查、配額核定等工作，還陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了三份關(guān)于碳排放權(quán)登記、交易和結(jié)算的試行市場(chǎng)管理規(guī)則。

北京商報(bào)記者了解到，上述三份碳排放權(quán)管理規(guī)則文件明確了全國(guó)碳排放權(quán)的交易主體，包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，而全國(guó)碳市場(chǎng)的交易產(chǎn)品則為碳排放配額。

據(jù)了解，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當(dāng)量?jī)r(jià)格”為計(jì)價(jià)單位，買賣申報(bào)量的最小變動(dòng)計(jì)量為1噸二氧化碳當(dāng)量，申報(bào)價(jià)格的最小變動(dòng)計(jì)量為0.01元人民幣。結(jié)算方面，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇符合條件的商業(yè)銀行作為結(jié)算銀行，并在結(jié)算銀行開立交易結(jié)算資金專用賬戶，提供結(jié)算業(yè)務(wù)的銀行不得參與碳排放權(quán)交易。

從更長(zhǎng)的時(shí)間線來(lái)看，為推動(dòng)本次全國(guó)碳市場(chǎng)的上線，許多配套工作早已展開，為正式啟動(dòng)搭好了框架。其中，2020年底出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。

市場(chǎng)規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大

進(jìn)入5月后，不僅全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，與碳市場(chǎng)、碳中和關(guān)聯(lián)度高的各個(gè)行業(yè)，也出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)政策，為行業(yè)低碳發(fā)展定調(diào)。與此同時(shí)，二級(jí)市場(chǎng)上的碳中和概念股也已異動(dòng)多時(shí)。數(shù)據(jù)顯示，Wind碳中和指數(shù)5月6日(本月第一個(gè)交易日)以來(lái)，已累計(jì)上漲8.3%。公開資料預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，為2020年各試點(diǎn)交易所交易總量的3倍，成交金額將達(dá)60億元。

事實(shí)上，早在這之前，我國(guó)碳排放權(quán)交易已經(jīng)在多個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。今年4月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高曾透露，2011年以來(lái)，我國(guó)在7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，截至今年3月，共覆蓋20多個(gè)行業(yè)，近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元。

相較試點(diǎn)工作與本次全國(guó)啟動(dòng)，藍(lán)虹認(rèn)為：“在此前的試點(diǎn)工作中，碳市場(chǎng)存在區(qū)域不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的問(wèn)題，未能形成統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不大。同時(shí)，絕對(duì)總量減排不明確，定價(jià)機(jī)制也不完善。”

而針對(duì)這一系列問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部在此前也完成了成體系的準(zhǔn)備工作。但目前碳市場(chǎng)的規(guī)模依然有限，從主體來(lái)看，目前限于碳排放企業(yè);從行業(yè)來(lái)看，也只覆蓋了電力行業(yè)。

這一規(guī)模和范圍在將來(lái)會(huì)不斷擴(kuò)大，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)則對(duì)北京商報(bào)記者表示：“先從電力開始，是因?yàn)殡娏π袠I(yè)比較容易計(jì)算排放量，相對(duì)也容易管理。但碳交易最終肯定要擴(kuò)展到其他行業(yè)，才會(huì)真正有用。”

據(jù)了解，未來(lái)碳交易可能會(huì)納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業(yè)，市場(chǎng)配額可能會(huì)超過(guò)50億噸，將形成更大的市場(chǎng)規(guī)模。

記者 陶鳳 阮航達(dá)