為支持鼓勵銀行保險機構提高新市民金融服務的可得性和便利性，切實增強新市民的獲得感、幸福感、安全感，銀保監(jiān)會、人民銀行近日聯(lián)合印發(fā)了《關于加強新市民金融服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

《通知》針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結合地方實際，因地制宜強化產品和服務創(chuàng)新，高質量擴大金融供給，提升金融服務的均等性和便利度。

銀保監(jiān)會主席郭樹清近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，所謂“新市民”，就是在城鎮(zhèn)已經居住的，但是還沒有戶口的;或者是剛剛拿到戶口不足兩年、三年的。這個人口數(shù)量大概有3億多，他們都面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學、老人養(yǎng)老這些需求，都是非常實實在在的。

郭樹清表示，經過調查了解到，由于這些人離開農村，沒有確定的工作崗位，有的是個體工商戶，有的是農民工。市場機構有統(tǒng)計，農民工平均在一個單位或一個崗位上工作大概也就半年時間，他們到銀行申請貸款，銀行會要求出示單位的收入證明，這對他們而言是比較困難的。此外還有孩子就學的問題。所以我們想專門出臺一個文件，向銀行保險機構提出建議，對這些“新市民”給予服務，這也是廣義的“三農”服務的一部分?！鰮?jù)《證券日報》

要點一 明確新市民范圍 加強對重點區(qū)域和行業(yè)的金融支持

明確新市民范圍。新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前約有三億人。由于新市民在各省市縣區(qū)分布很不均衡，具體可結合當?shù)貙嶋H情況和地方政府政策，明確服務新市民的范圍。

加強對吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持。主動與新市民較為集中的城市、城鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產業(yè)工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域對接，為新市民提供專業(yè)化、多元化的金融服務。聚焦制造業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)，加大金融支持力度。

要點二 擴大金融產品和服務供給，促進新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)

加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。支持地方優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，落實擔保、貼息等政策，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，按規(guī)定免除反擔保相關要求。鼓勵商業(yè)銀行加強對新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點、資金需求等因素的分析，充分運用信息技術，精準評估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產品。鼓勵商業(yè)銀行按市場化原則對符合條件的小微企業(yè)通過降低貸款利率、減免服務收費、靈活設置還款期限等方式，降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

加大對吸納新市民就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度。推動商業(yè)銀行加強小微企業(yè)“首貸戶”拓展和信用貸款投放，支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶獲得信貸資金。鼓勵開發(fā)銀行、政策性銀行健全完善與商業(yè)銀行合作的轉貸款業(yè)務模式，立足職能定位，加大對相關小微企業(yè)的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行根據(jù)企業(yè)吸納新市民就業(yè)情況加大金融支持力度，助力企業(yè)更好發(fā)揮就業(yè)帶動作用。

提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險保障水平。對新市民較為集中的行業(yè)開展保險產品創(chuàng)新，加強與工傷保險政策相銜接，發(fā)展適合新市民職業(yè)特點的雇主責任險、意外險等業(yè)務，提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)保險保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)風險較為突出的新市民群體，擴大保險保障覆蓋面。

要點三 加強與政府部門合作，提高健康保險服務水平

充分發(fā)揮商業(yè)健康保險的補充作用。鼓勵保險機構加強與醫(yī)保部門合作，推動商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險有效銜接，開發(fā)不與戶籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險產品，滿足新市民多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧。

提升商業(yè)健康保險覆蓋面。支持保險機構針對新市民群體中短期工、臨時工較多的情況，加強保險產品創(chuàng)新，為新市民提供更加靈活的健康保險產品。鼓勵保險機構主動對接新市民所在企業(yè)，提供靈活、實惠、便利的團體健康保險產品。加強商業(yè)健康保險品牌建設，提高新市民對商業(yè)健康保險的接受度。

助力異地就醫(yī)直接結算。發(fā)揮渠道和科技優(yōu)勢，助力醫(yī)保部門深入推進異地就醫(yī)直接結算，進一步便利新市民就近就地就醫(yī)。

關鍵詞： 銀保監(jiān)會 人民銀行 新市民金融服務 金融需求