（原標(biāo)題：資金扶持、服務(wù)保障……成都多舉措推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展）

【資料圖】

來(lái)源 | 中訪(fǎng)網(wǎng)

責(zé)編 | 吳暢

新年伊始，各大城市陸續(xù)公布2022年地區(qū)生產(chǎn)總值，成都憑借20817.5億元的好成績(jī)順利晉升“2萬(wàn)億俱樂(lè)部”。雖然成都在去年遭遇了多輪疫情、罕見(jiàn)高溫干旱、暴雨山洪以及限電等不利因素的干擾，但依然穩(wěn)健實(shí)現(xiàn)了2.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。步入2023年，各地全力拼經(jīng)濟(jì)的決心更加堅(jiān)定，擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等成為今年經(jīng)濟(jì)工資的重點(diǎn)內(nèi)容。作為GDP十強(qiáng)城市之一，成都肩負(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“排頭兵”重任，提出6%以上的預(yù)期增速目標(biāo)，目前正馬不停蹄地?fù)屪ヒ患径冗@一窗口期，為全年經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向好筑牢基礎(chǔ)。

1月30日，成都市委專(zhuān)題調(diào)度一季度經(jīng)濟(jì)工作，要求更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，奮力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。近日，成都市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》），從培育壯大市場(chǎng)主體、精準(zhǔn)配置資源要素、全力做優(yōu)服務(wù)保障三個(gè)方面，提出十條政策措施。

據(jù)成都市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師陳健介紹，這次提出的《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》與之前的“穩(wěn)增長(zhǎng)40條”等政策有機(jī)承接，錯(cuò)位發(fā)力，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場(chǎng)+有為政府”，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需要素，支持市場(chǎng)主體“強(qiáng)起來(lái)”，為提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期提供堅(jiān)實(shí)支撐。

支持市場(chǎng)主體“強(qiáng)起來(lái)”

《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》貫徹中央最新要求，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需的要素和政策，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著眼以城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

目前，成都已確定創(chuàng)新藥、新能源汽車(chē)、文創(chuàng)旅游等26條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每一條產(chǎn)業(yè)鏈都由兩名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，互為AB角，并成立相應(yīng)專(zhuān)班提供服務(wù)保障。此次出臺(tái)的《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》提出，將通過(guò)“鏈長(zhǎng)”月調(diào)度、“一事一議”等方式，支持打造一批創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的高能級(jí)“鏈主”，支持“鏈主”企業(yè)“四鏈”融合。同時(shí)，成都決定每年評(píng)定對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”融合發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的標(biāo)桿“鏈主”企業(yè)，由市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

集群式發(fā)展則是培育壯大市場(chǎng)主體的另一條途徑。針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)集群不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化能力偏弱等問(wèn)題，《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》在“精準(zhǔn)配置資源要素”部分，明確提出發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)強(qiáng)鏈聚鏈功能，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，推動(dòng)重大科技成果本地轉(zhuǎn)化。支持培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人；強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源能源保障，回應(yīng)企業(yè)電力安全可靠供應(yīng)需求，大力實(shí)施“蓉耀工程”，增強(qiáng)極端情況下電網(wǎng)安全韌性。降低“工業(yè)上樓”、投資強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目用地成本。順應(yīng)商業(yè)地產(chǎn)綜合運(yùn)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)，允許商業(yè)用地自持比例部分整體轉(zhuǎn)讓。

與此同時(shí)，成都還將支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，將創(chuàng)新型企業(yè)集群培育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作先進(jìn)區(qū)（市）縣激勵(lì)體系。

發(fā)揮科創(chuàng)平臺(tái)強(qiáng)鏈聚鏈功能

堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—資本”密切關(guān)聯(lián)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端。支持新型科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所等以股權(quán)為紐帶，吸納上下游企業(yè)、科技服務(wù)及投資機(jī)構(gòu)，聯(lián)合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中試研發(fā)等科創(chuàng)平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展概念驗(yàn)證、中試熟化、小批量生產(chǎn)等服務(wù)，市級(jí)財(cái)政按政策給予一定資金支持。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心的，積極幫助爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助，按照現(xiàn)行政策取高原則進(jìn)行地方配套。

強(qiáng)化資源要素保障

用地成本是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。成都市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都將集約節(jié)約精準(zhǔn)項(xiàng)目供地，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的先進(jìn)制造業(yè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，投資強(qiáng)度達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)定的，經(jīng)市級(jí)工業(yè)主管部門(mén)同意后可按不低于成都市工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)。

為增強(qiáng)企業(yè)用能保障穩(wěn)定性，成都將繼續(xù)實(shí)施“蓉耀工程”，加快建設(shè)成都負(fù)荷中心500千伏“立體雙環(huán)”堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架，加強(qiáng)縣域電網(wǎng)改造，確保電網(wǎng)承載能力適度超前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰電站、抽水蓄能電站、分布式能源站等，補(bǔ)齊本地電源短板，多能互補(bǔ)增強(qiáng)極端情況下電網(wǎng)安全韌性。

加強(qiáng)建圈強(qiáng)鏈人才招引培育

堅(jiān)持人才是第一資源，大力集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化產(chǎn)教融合夯實(shí)技能人才支撐。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃”，將人才評(píng)審權(quán)賦予“鏈主”企業(yè)等市場(chǎng)主體，“鏈主”企業(yè)可直接推薦人才入選，按規(guī)定給予入選人才資金資助、人才安居、子女入園入學(xué)、交流培訓(xùn)等綜合支持。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新開(kāi)設(shè)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼，與“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等進(jìn)行人才培養(yǎng)的，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼。加大首席質(zhì)量官、高級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)師等優(yōu)秀質(zhì)量人才培養(yǎng)支持力度。

強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對(duì)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動(dòng)直接融資、間接融資服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建立企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系，設(shè)立成都天使投資引導(dǎo)基金，開(kāi)展“投新、投早、投小、投硬”；聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建專(zhuān)業(yè)化子基金，可適當(dāng)放寬出資期限、杠桿要求，建立超額收益分檔讓利機(jī)制并滾動(dòng)投資。優(yōu)化基金評(píng)價(jià)體系和盡職免責(zé)機(jī)制，支持市屬?lài)?guó)有企業(yè)投資基金根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等，探索差異化設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)容忍度。支持企業(yè)上市直接融資，健全推進(jìn)全市企業(yè)上市專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制、擬上市企業(yè)歷史沿革等相關(guān)事項(xiàng)審查確認(rèn)機(jī)制，形成多部門(mén)協(xié)同培育格局，暢通企業(yè)上市渠道。對(duì)進(jìn)入成都市上市后備企業(yè)資源庫(kù)的企業(yè)，按照已完成股份制改造、已完成證監(jiān)會(huì)輔導(dǎo)備案等不同階段給予梯度支持。支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化間接融資，引導(dǎo)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品，探索供應(yīng)鏈整體授信、主動(dòng)授信、隨借隨還等貸款模式，鼓勵(lì)采取專(zhuān)項(xiàng)貸款、無(wú)縫續(xù)貸、調(diào)整還款安排等方式，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

“真金白銀”強(qiáng)化財(cái)政資金保障

從具體措施來(lái)看，《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》中就有8條涉及資金支持，獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼金額從10萬(wàn)至2000萬(wàn)不等。例如，在人才培育方面，市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈新開(kāi)設(shè)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）的，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)貼，與“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)配套企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院等進(jìn)行人才培養(yǎng)的，給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼。在推動(dòng)企業(yè)融資方面，支持我市已上市企業(yè)在資本市場(chǎng)再融資，按融資凈額中投入成都市的5‰給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

而在數(shù)字融合方面，《成都實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》提出，要大力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。對(duì)市級(jí)示范平臺(tái)按照項(xiàng)目投資額的15%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助；獲評(píng)國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺(tái)的，給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中小企業(yè)將核心業(yè)務(wù)和生產(chǎn)設(shè)備向云上遷移，按照上云星級(jí)給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設(shè)，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開(kāi)展重大示范，按照項(xiàng)目投資額的15%給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)入選國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲評(píng)世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠(chǎng)”的企業(yè)給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)

“要想富先修路”，交通運(yùn)輸配套建設(shè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的整合和供應(yīng)至關(guān)重要?！冻啥紝?shí)體經(jīng)濟(jì)十條》提出，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。隨著《成都天府臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方案》、《關(guān)于支持成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高水平開(kāi)放的若干政策措施》等政策的陸續(xù)公布，成都將推動(dòng)中歐班列（成渝）穩(wěn)定開(kāi)行，持續(xù)加大西部陸海新通道和東向海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列組織力度，加密中老、中越跨境直達(dá)班列開(kāi)行頻次，提升國(guó)際班列多元化服務(wù)水平。健全應(yīng)急物流保障機(jī)制。支持建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，聚焦提升電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)化、一體化服務(wù)能力，推進(jìn)集成研發(fā)設(shè)計(jì)、集中采購(gòu)、組織生產(chǎn)、物流分銷(xiāo)、金融支持等功能的供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，對(duì)建設(shè)協(xié)同性強(qiáng)、輻射力廣、發(fā)展優(yōu)勢(shì)大的供應(yīng)鏈平臺(tái)的企業(yè)，按實(shí)際投入的30%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。

增強(qiáng)配套服務(wù)功能

作為企業(yè)聚集發(fā)展的承載空間，園區(qū)提檔升級(jí)也不容忽視?！俺啥紝?shí)體經(jīng)濟(jì)十條”提出，要增強(qiáng)園區(qū)專(zhuān)業(yè)支撐服務(wù)功能，支持其推進(jìn)智慧化建管，適度超前布局建設(shè)新一代通信網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車(chē)充電樁、分布式能源、邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，按產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度投資額的10%給予最高500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，對(duì)評(píng)定為市級(jí)智慧園區(qū)的給予最高300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，成都還將支持探索采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責(zé)”機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)重大裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大，將市屬?lài)?guó)有企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈情況納入經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核。

關(guān)鍵詞： 實(shí)體經(jīng)濟(jì)